墨西哥总统卡尔德隆日前批准国会对宪法第三条和第三十一条所做的修正，正式将高中阶段教育纳入该国的义务教育体系。随着这一法令的颁布与实施，墨西哥的义务教育阶段将从之前的12年延长至15年（3至18岁）。卡尔德隆表示，高中教育的低覆盖率限制了许多家庭收入的增加，同时也制约了企业、社会和国家的发展。

　　据悉，该方案将普及高中教育的缓冲期设定为10年，最迟到2022年完全实现全国高中教育普及率100%的目标。据官方估计，未来10年间政府需投入资金4500亿比索（约合360亿美元）以有效推动高中义务教育，预计到2015年墨西哥的高中义务教育普及率有望达到85%。

　　墨西哥实行公立学校教育与私立学校教育相结合的教育制度。1917年颁布的墨西哥宪法第三条规定，“由政府提供的一切教育均为免费。”近年来，墨政局稳定、经济持续稳定增长，扩大教育公平成为历届政府努力促进社会公正的重要内容。随着政府对教育的重视和投入的增加，墨西哥义务教育体制日臻完善。2002年，墨西哥正式颁布实施《学前义务教育法》，将义务教育年限从9年扩大至12年（3至15岁），成为世界上第一个将3岁纳入学前义务教育阶段的国家。10年后，墨西哥又将高中教育纳入义务教育体系，成为世界上为数极少实行15年义务教育的国家之一。

　　从法律上强制普及高中教育，是墨西哥政府针对当前薄弱的大学预科教育而采取的必要改革。根据墨公共教育部的最新统计，目前该国15至17岁的高中适龄人群中约有1/3无法接受高中教育；在校高中生的辍学比例高达15%，且呈不断上升趋势，最终只有约48%的适龄人群完成高中学业。经济合作与发展组织（经合组织）日前发布的《教育公平和质量》研究报告也指出，在25至34岁墨西哥青壮年劳力中，多达58%的人未能完成高中学业，大大超出该组织成员国19%的平均水平。

　　由于墨西哥的高中教育兼具职业技术教育性质，高中阶段入学率和毕业率双低已给该国劳工市场对中高级技术人才的需求造成严重影响。低技能问题引发的失业还在无形中增加了政府的社会保障开支，进而压缩实体经济领域的投入，其高昂的经济与社会成本妨碍了该国经济可持续增长。从长远看，普及高中教育是其逐步扭转教育滞后局面、进而为实现经济结构转型提供智力保障的关键一环。

　　眼下，墨西哥普及高中教育面临师资力量不足、教学质量参差不齐等现实“短板”。墨全国教育评估中心发布的报告显示，高达30%的高中教学人员不具备大学学历，只有16%的教员属于全职教师，13%为半职工作人员，其余均为兼职教师。另外，该国教学硬件设施仍十分薄弱，远程教育发展滞后，例如平均9位高中生拥有一台电脑，有些地区仅为16人一台。

　　有教育界人士提出，以墨西哥现有的有限教育资源，应先集中力量办好12年义务教育，因为《学前义务教育法》实施10年来，3至5岁的幼儿入学率为80%，而3岁幼儿入学率仅为40%，并未达到预定目标。还有学者指出，墨基础教育阶段的复读率超过20%，而日本、韩国和芬兰等经合组织成员国还不到5%。“学生连加减乘除都还没学会，政府为何迫不及待地要强迫他们开始学习函数和几何呢？”（记者 邹志鹏）