资助方式分三种

　　2011年8月，东城区政府批准了10项文物修缮工程使用专项资金，并按全额集中投入、差额补贴、合作利用这3种方式对项目保护重点有区别地进行投入。

　　全额集中投入的项目，公益性较强，主要用于对社会公众开放的博物馆等公益性文化遗产的保护，以及重点文物建筑的修缮与维护。

　　使用单位具有保护意识，希望通过文物腾退修缮实现合理利用，但缺乏足够资金能力的，则适用于差额补贴，以提高管理使用单位或居民的保护积极性。据了解，对于这种情况，东城区名城办主要采取接洽商讨的方式，督促使用管理单位对历史建筑、文物古迹进行保护。保护资金由使用单位自筹一部分，名城办给予一定比例的补贴，根据不同情况，补贴比例最高可达40%。比如，在十大文物修缮工程中，清末自来水厂旧址的修缮，在资金上就得到了专项资金的差额补贴，这大大缓解了使用单位的资金压力，有效促进了修缮工程的顺利进行。据了解，东城区相关部门也将进一步推动此补助办法，将其引入到历史街区中具有保护价值的建筑的修缮以及使用上，以此提高使用单位的参与意识。

　　合作利用主要是同历史建筑的使用单位或民众在保护措施上达成共识，签订协议，形成合作关系，实现使用、居住与保护并重。居住或办公，都是一个长期的使用过程，一些院落、房屋实施保护整治后，新入住的使用单位、住户需签订保护责任书或承诺书，相关主管部门会结合实际情况在使用、居住费用方面给予一定优惠，加强民众对名城保护重要性的认知，提高保护意识，这也是扩大民众参与的有效办法。

　　专项资金投入使用仅几个月，就取得了显著效果。据悉，第一笔资金在今年“十一”期间已经下发，包括清末自来水厂旧址、地坛宰牲亭、北京钟楼等5个文物修缮项目的费用，以及中轴线、国子监孔庙、雍和宫柏林寺等的规划编制费用。这些专项资金的注入，为东城区名城保护工作的可持续发展提供了有力的支撑。

　　探索多元融资模式

　　据东城区相关负责人介绍，目前每年1亿元的专项资金主要用于做好保护规划、人口疏解工作，有效实施风貌节点的修复工程，不过，对于繁重的名城保护工作来说，这笔资金还远远不够。

　　当前，东城区面临的文物腾退和人口疏解工作较为紧迫。一方面，部分文保单位被长期不合理占用，使历史建筑肌理和整体风貌受到不同程度的破坏，文物腾退问题亟须解决；另一方面，东城区人口密度大，特别是历史文化街区人口过度集中，居民生活条件差，改善诉求强烈，且受历史因素影响，辖区房屋产权关系复杂，涉及直管公房、单位自管房、军产、宗教产、私产等，居民搬迁补偿期望值较高，各种利益平衡难度较大，人口疏解推进困难。这些问题的解决，都需要有巨额资金投入作为保障。

　　一方面，资金供求矛盾日益突出，另一方面，由于相关政策扶持和利益补偿机制尚不完善，社会资本参与名城保护的积极性不高，这使得目前的历史文化名城保护工作仍面临不少困难。为了破解名城保护遭遇的资金瓶颈，东城区在设立由财政支持的名城保护专项资金的同时，也积极整合社会资源，探索形成名城保护多元化的融资模式。今年10月，东城区政府与北京控股集团有限公司签订了《历史文化名城保护与文化发展战略合作框架协议》，共同筹划设立了“东城区历史文化名城保护基金”，定向用于东城区历史文化保护区的保护建设项目，为推动名城保护起到了促进作用。

　　据了解，下一步，东城区政府将继续探索历史文化名城保护的有利途径，积极争取银行信贷支持，鼓励企业和个人等社会资金投入到历史文化名城保护中来，多渠道、多方式筹措保护与发展资金，逐渐形成多元融资体系，共同推进历史文化名城保护的繁荣发展。（记者江继兰 李月）