生态保护

　　坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等资源。

　　河北省衡水市市长杨慧代表

　　注重人与自然的和谐

　　政府工作报告指出，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。这给生态文明建设提供了重要机遇，也赋予城镇化新的内涵。

　　以往，在工业文明的支配下，虽然许多城市得到了迅速扩张，但也出现了很多“城市病”，这样的城镇化建设与人性化的理想相去甚远。实质上，城镇化并不是要表达人类战胜自然的雄心，更不是一味从自然中索取资源，而是要在发展中进一步实现人与自然的和谐。为此，今天积极稳妥推进的“城镇化”，就必须吸取过往的种种教训，把生态文明理念贯穿城镇化建设的各个方面，坚守生态红线，放大生态优势，注重实现人与自然的和谐。（记者 杨 柳）

　　福建省南平市市长林宝金代表

　　建立生态保护激励机制

　　现行国家政策对保护生态环境的激励不够明显。从“谁保护、谁受益”来看，往往因为对保护的补助不足，造成受益不到位。从“谁受益、谁补偿”来看，因为缺乏规范的补偿机制和指标体系，上下游之间往往难以协商，补偿不到位。从“谁污染、谁治理”“谁破坏、谁恢复”来看，往往污染严重的地方，国家把它当作硬任务集中整治，人财物向这些地方倾斜。从现有法律规定来看，对资源与环境破坏行为作出处罚的规定多，但对保护生态的扶持和激励的规定比较少。

　　用法制建设来保障生态文明建设，加强对生态环境保护行为的激励，建立多元化的补偿机制，调动保护生态的积极性，强化生态保护的正面导向，促进全社会保护生态、共同建设生态文明的美好家园。（记者 蒋升阳）

　　河南省肿瘤医院副院长花亚伟委员

　　“多头治水”亟待改革

　　2012年，我国十大流域中劣V类水质比例占到10.2%，水资源安全形势不容乐观。目前，国内流域、区域水环境管理仍然存在“多头治水”现象：“水利不上岸、环保不下河”；地表水和地下水重叠监测，多方数据相互矛盾；各流域范围与行政区域利益冲突时有发生。国家水资源安全战略仍面临严峻挑战。

　　建议进行水环境保护体制改革：水利、环保、国土等涉及水资源管理的部门进行整合，在国家层面成立涉水统一管理的部门；建立统一的、全国性的水质监测系统，加大自动监测站点硬件设施和技术研发及应用投入，根据经济社会发展需求增加监测指标和项目；建立跨部门跨区域协调机制，强化各级地方政府的责任，加强流域纵向和横向交叉的矩阵式管理。（记者 刘 波）

　　内蒙古赤峰市市长包满达代表

　　沙化地区要改造低产林

　　国家提出要构建以“两屏三带”为主体的生态安全战略格局，其中一项重要内容就是构建北方防沙带。然而，目前北方沙化地区大部分林木属于低产低效林。这些低产低效林既不能充分发挥供氧固氮、保水固土、防沙治沙的生态效益，也难以充分发挥供给木材、保障原料的经济效益，亟须改造。

　　希望国家从建设北方生态安全屏障的战略考虑，对低产低效林专项改造，并坚持适地适树原则，科学选择树种，适度营造高效节水经济林，切实改变北方地区林业普遍存在的 “大资源、小产业、低效益”现状。（记者 贺 勇）

　　全国政协人口资源环境委员会副主任江泽慧委员

　　建立生态文明价值体系

　　面对努力建设生态文明美好家园的目标，非常有必要建立生态文明的价值体系。要从牢固树立生态价值观、生态政绩观、绿色增长和绿色消费观入手，限制资源低效高耗、污染高排放的经济发展方式，建立人与自然和谐发展基础上的生态公正和人文关怀，实现人与自然权益平等相宜，经济运行系统与自然生态系统平衡协调。

　　要用生态文化引领制度创新。建立绿色国民经济核算体系和生态绩效评价体系，将生态效益、资源消耗、环境损害纳入经济社会发展评价体系。各级政府要树立起生态价值观、生态政绩观。（记者 孟海鹰）

　　本钢集团董事长张晓芳代表

　　治理雾霾企业须有作为

　　过去本溪污染严重，现在本溪是辽宁生态最好的城市之一。其中，本钢的污染治理功不可没。近年来，本钢集团坚持绿色钢铁发展理念，全面推进生态文明建设。

　　治理雾霾，保护水、空气、土壤等我们生活生产和生存发展赖以需要的环境，企业尤其是大企业不能缺位，必须有所作为。不论是大型国有企业还是民营企业，都应该自觉地担负起改善环境的社会责任。政府部门要对不注重环保的企业依法监管，依法治理，充分利用法律手段和经济杠杆，建立起环保法律法规有效执行的长效机制，让自觉改善环境的企业受益，让破坏环境的企业受罚，从而将企业的环保投入行为纳入到国家法律法规的正确轨道上来，真正还给百姓青山、碧水和蓝天。（记者 何 勇）