生态保护 坚持生态文明,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,尽可能减少对自然的干扰和损害,节约集约利用土地、水、能源等资源。 河北省衡水市市长杨慧代表 注重人与自然的和谐 政府工作报告指出,坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。这给生态文明建设提供了重要机遇,也赋予城镇化新的内涵。 以往,在工业文明的支配下,虽然许多城市得到了迅速扩张,但也出现了很多“城市病”,这样的城镇化建设与人性化的理想相去甚远。实质上,城镇化并不是要表达人类战胜自然的雄心,更不是一味从自然中索取资源,而是要在发展中进一步实现人与自然的和谐。为此,今天积极稳妥推进的“城镇化”,就必须吸取过往的种种教训,把生态文明理念贯穿城镇化建设的各个方面,坚守生态红线,放大生态优势,注重实现人与自然的和谐。(记者 杨 柳) 福建省南平市市长林宝金代表 建立生态保护激励机制 现行国家政策对保护生态环境的激励不够明显。从“谁保护、谁受益”来看,往往因为对保护的补助不足,造成受益不到位。从“谁受益、谁补偿”来看,因为缺乏规范的补偿机制和指标体系,上下游之间往往难以协商,补偿不到位。从“谁污染、谁治理”“谁破坏、谁恢复”来看,往往污染严重的地方,国家把它当作硬任务集中整治,人财物向这些地方倾斜。从现有法律规定来看,对资源与环境破坏行为作出处罚的规定多,但对保护生态的扶持和激励的规定比较少。 用法制建设来保障生态文明建设,加强对生态环境保护行为的激励,建立多元化的补偿机制,调动保护生态的积极性,强化生态保护的正面导向,促进全社会保护生态、共同建设生态文明的美好家园。(记者 蒋升阳) 河南省肿瘤医院副院长花亚伟委员 “多头治水”亟待改革 2012年,我国十大流域中劣V类水质比例占到10.2%,水资源安全形势不容乐观。目前,国内流域、区域水环境管理仍然存在“多头治水”现象:“水利不上岸、环保不下河”;地表水和地下水重叠监测,多方数据相互矛盾;各流域范围与行政区域利益冲突时有发生。国家水资源安全战略仍面临严峻挑战。 建议进行水环境保护体制改革:水利、环保、国土等涉及水资源管理的部门进行整合,在国家层面成立涉水统一管理的部门;建立统一的、全国性的水质监测系统,加大自动监测站点硬件设施和技术研发及应用投入,根据经济社会发展需求增加监测指标和项目;建立跨部门跨区域协调机制,强化各级地方政府的责任,加强流域纵向和横向交叉的矩阵式管理。(记者 刘 波) 内蒙古赤峰市市长包满达代表 沙化地区要改造低产林 国家提出要构建以“两屏三带”为主体的生态安全战略格局,其中一项重要内容就是构建北方防沙带。然而,目前北方沙化地区大部分林木属于低产低效林。这些低产低效林既不能充分发挥供氧固氮、保水固土、防沙治沙的生态效益,也难以充分发挥供给木材、保障原料的经济效益,亟须改造。 希望国家从建设北方生态安全屏障的战略考虑,对低产低效林专项改造,并坚持适地适树原则,科学选择树种,适度营造高效节水经济林,切实改变北方地区林业普遍存在的 “大资源、小产业、低效益”现状。(记者 贺 勇) 全国政协人口资源环境委员会副主任江泽慧委员 建立生态文明价值体系 面对努力建设生态文明美好家园的目标,非常有必要建立生态文明的价值体系。要从牢固树立生态价值观、生态政绩观、绿色增长和绿色消费观入手,限制资源低效高耗、污染高排放的经济发展方式,建立人与自然和谐发展基础上的生态公正和人文关怀,实现人与自然权益平等相宜,经济运行系统与自然生态系统平衡协调。 要用生态文化引领制度创新。建立绿色国民经济核算体系和生态绩效评价体系,将生态效益、资源消耗、环境损害纳入经济社会发展评价体系。各级政府要树立起生态价值观、生态政绩观。(记者 孟海鹰) 本钢集团董事长张晓芳代表 治理雾霾企业须有作为 过去本溪污染严重,现在本溪是辽宁生态最好的城市之一。其中,本钢的污染治理功不可没。近年来,本钢集团坚持绿色钢铁发展理念,全面推进生态文明建设。 治理雾霾,保护水、空气、土壤等我们生活生产和生存发展赖以需要的环境,企业尤其是大企业不能缺位,必须有所作为。不论是大型国有企业还是民营企业,都应该自觉地担负起改善环境的社会责任。政府部门要对不注重环保的企业依法监管,依法治理,充分利用法律手段和经济杠杆,建立起环保法律法规有效执行的长效机制,让自觉改善环境的企业受益,让破坏环境的企业受罚,从而将企业的环保投入行为纳入到国家法律法规的正确轨道上来,真正还给百姓青山、碧水和蓝天。(记者 何 勇)
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