新华社北京3月6日电（记者李延霞 罗沙 于文静 明星 张丽娜）改革、怎么改、从哪改起、应注意什么……在审议讨论政府工作报告时，全国人大代表、全国政协委员对此给予了重点聚焦。这两天，会上会下，处处充盈着加快推进改革的声音。

　　去年，各项工作开局良好，离不开改革推动；今后，是爬坡过坎的紧要关头，更需改革动力。

　　“在国内外环境错综复杂的情况下，去年经济社会发展主要预期目标圆满完成，既保住了底线，也守住了上限，离不开深化改革、锐意创新。”全国人大代表、湖南大学副校长赖明勇说。

　　简政放权、推动开放、调整结构、创新驱动——梳理去年的发展成就、总结以往的奋斗经验，全国人大代表、安徽省发改委主任张韶春深切感受到，去年工作突显了改革创新的特点。他表示，事实一再证明，深化改革是保障经济实现稳中向好的关键招数。

　　“政府工作报告以较多的篇幅强调和部署深化改革工作，抓住了未来发展的关键。”赖明勇指出，“当前国内经济社会发展中的‘两难’问题增多，深层次结构性矛盾凸显，离开改革就难以破解。”

　　改革会带来阵痛，改革攻坚甚至会带来剧痛。越往深层次、深水区改革，就越需要保持定力和决心。

　　全国政协委员、国务院发展研究中心研究员张小济指出，减少行政审批事项，减少对市场的干预，是一次自上而下的变革。往往政府管的事越来越多，权力越扩大，企业和市场的活力就越少，现在政府主动把权力关进笼子里，集中精力管该管的事情，体现了信心和勇气。

　　推进改革不仅需要壮士断腕、背水一战，也需要更多的智慧和科学的路径。

　　前几年，湖南冷水江钢铁有限公司没有盲目扩张，还主动关停了一座高炉，将主要精力转向技术改造、多元化经营，近年来公司在节能减排、技术改造方面的投入达到５亿多元。在钢铁行业普遍亏损的情况下，去年集团实现利润３亿多元。

　　说起调结构、转方式、促转型，全国人大代表、冷水江钢铁有限公司董事长陈代富深有感触地说：“国家产业结构调整带来对钢铁需求放缓，今后钢铁企业不能再追规模了。虽然会有惯性，但一定要守住。”

　　茫茫库布其，片片新绿缀。２６年投身荒漠治理，他和他的团队绿化了约６０００平方公里沙漠，减少了京津冀地区的沙尘，并发展沙漠旱生甘草等产业，带动１０多万沙区农牧民走出贫困。然而，这位联合国首届“全球治沙领导者奖”得主如今却陷入困惑。

　　全国政协委员、亿利资源集团董事长王文彪说，自然恢复１厘米厚的土壤需要上万年时间，而人工治理至少需要几十、上百年时间。我国现行沙漠土地政策承包期太短，连治理的一个周期也达不到，根本没法保障治沙事业的可持续发展。“我建议，稳定沙漠土地承包关系并保持长久不变。”

　　推动新一轮对外开放，并以此倒逼深层次改革和结构调整，全国人大代表、上海对外贸易学院法学院院长陈晶莹认为，政府工作报告提出这一的改革路径十分科学。他说：“上海自贸区要形成可复制可推广的体制机制，这是一个重要的指导方向。目前自贸区的建设已经有了相应的总体导向，现在最重要的任务应该是与更多的新标准和高标准对接，包括政府采购、知识产权保护、新商业业态的规则等等。”

　　深入推进行政体制改；加强事中事后监管、抓好财税体制改革、深化金融体制改革；增强各类所有制度经济活力……明确的改革目标、科学的改革政策、切实的改革部署，着重点还在于抓落实。

　　“我很高兴看到政府工作报告提出推行政府综合财务报告制度。”全国政协委员白重恩说，“这个制度能把政府资产负债情况摸得更清楚，决策会有更可靠的依据，同时有利于降低金融风险，希望能够尽快落实。”

　　从事光伏产业的全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元介绍，由于在具体项目申报、建设、并网、补贴申领等方面仍存体制障碍和政策盲点，特别是没有政策细则，以致分布式光伏发电推进过程中遇到诸多难题。

　　“我认为今后国家要依照光伏建设的客观规律，排除障碍，制定基本统一、具备刚性的‘傻瓜式’操作流程，让相关部门少一些推诿、少一些延误。只要做到这一点，我国光伏产业就可望迅速迎来春天。”刘汉元说。