今年两会，民进中央针对公共文化设施“硬件强，软件弱”的现状，提出了“关于提高公共文化设施的管理水平和服务效益”的提案。

　　经过多年的持续投入，我国公共文化服务体系初步建成，各级政府及街道的公共文化服务设施建设成效显著。然而，在基层，很多区县甚至乡镇一级的文化中心，空间场所很大，文化设施齐全，与很多一线城市相比都不落下风。但追问下去，普遍存在“内容不足”的“空心化”问题。服务管理环节的缺失，让好端端的公共文化设施成了摆设，殊为可惜。

　　为何会长期“空心化”呢？简而言之还是“政绩思维”作怪。既然上级对公共文化设施的配置有硬件上的明确要求，基层自然将这些“看得见的部分”作为文化设施建设的“重中之重”，至于服务管理这些“看不见的部分”，则抱着“有精力、有能力再说”的态度，这一“再说”，就拖延成了普遍化的闲置浪费。

　　其实，在文化建设的“软件”部分，政府是大有可为的。在基础文化服务领域，政府应当加大投入，不断提高社会优秀的公共文化服务和文化产品的供给。在文化产业和文化市场上，政府也可以通过诸如采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等优惠政策，鼓励各类文化企业和经营性文化事业单位参与公共文化服务建设。

　　社会文化的建设，同样需要大众文化的发育成熟。其中，离不开各类社会组织的良性互动和发展。在上海等社会文化建设相对先进的城市，一些基层文化中心里，今天旗袍协会组织选秀，明天海派秧歌开展比赛，后天茶道同仁发起品茶……正是这些民间的文化社会组织，盘活了基层的文化硬件资源，加快了文化资源的流动，为老百姓提供了丰富的文化产品，将社会文化建设落地为一种日常实践。

　　社会文化建设应以“满足群众基本文化需求”为宗旨。人人都有“向雅之心”，人人都有提升文化素质的需求，只要提供和组织好优秀的文化公共产品，满足并引导大众的文化需求，文化服务的发展空间会非常广阔。许多退休文艺家也迫切希望将自己的艺术才华无偿贡献给社会，让普通群众获益。只要能够提供合适的文化服务平台，“供需脱节”的窘境，也将大为缓解。

　　民进中央在提案中认为，公共文化设施的症结就在于“供需不对等、管理不到位、服务待提升”。不过，解开症结的方子并不全在政府一家手里，需要全社会合力共治。如果政府层面丢开简单的“政绩思维”，充分培育社会组织共同发力，那么一幅生动活泼的可喜画面是能够呈现的。

　　当然，对于“硬件建设”，也不必一哄而上，某些偏僻地区一年都用不上一次的所谓大剧院，何必劳民伤财地建设？无论是硬件还是软件建设，要紧的是“把力使在刀口上”——这个“刀口”，就是货真价实地“满足群众基本文化需求”，舍此无他。（刘巽达）