环保部南京环境科学研究所所长高吉喜委员

山东威海市委副书记、市长张惠代表

全国人大常委、中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅代表

 

　　“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。”

　　——习近平总书记在江西代表团参加审议时说　　　　　　　　

　　今年的政府工作报告，生态环保内容篇幅之长、涉及面之广、目标要求之细，是空前的。代表委员们表示，落实好报告提出的各项政策措施，就一定能以环境保护优化经济发展，顺应人民群众对良好生态环境的期待，迎来更多碧水蓝天。

　　强力打击环境违法

　　抓住重点严格执法，引导企业自觉守法

　　久被诟病的环境执法偏软局面正在扭转。新的《环境保护法》今年元旦开始实施，按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等配套文件相继出台，形成了“最严环保法规组合拳”。

　　“新环保法实施，改善了执法环境，为打击环境违法犯罪奠定了良好基础。”环境保护部南京环境科学研究所所长高吉喜委员认为，一方面，环保部门要严格执法，让环境违法者付出沉重代价；另一方面，守法是底线，法律施行的目的不是为了打击，而是为了明确守法底线，让企业自觉守法、自觉保护环境。

　　“李克强总理作的政府工作报告，对治理环境污染用了‘铁腕’和‘重拳’两个字眼。新环保法强化了政府的环境保护责任，各级政府要切实负起责任，严格环境执法。”山东威海市委副书记、市长张惠代表认为，环境执法严起来，企业才会有压力、有动力强化创新驱动，实施技术改造，走节能环保、绿色发展的道路。

　　全国人大常委、中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅代表认为，《大气污染防治法》修订在即，一些新的环保法律也在筹划制定，还要进一步推进法律体系的完善。同时，一定要抓住重点严格执法，把现有的法律用足，以严格执法促进企业达标排放。

　　减排推进产业升级

　　政府工作报告首提二氧化碳强度降低目标

　　今年的政府工作报告第一次提出二氧化碳强度降低目标，明确2015年“二氧化碳强度要降低3.1%以上”，这引起了不少代表委员的关注。

　　“虽然在政府工作报告中明确碳减排指标是第一次，但作为一个负责任的大国，我国在减少二氧化碳等温室气体排放强度方面，已经做了不少努力。”王毅告诉记者，比如在管理体制上，以“十二五”规划为基础，制定了很多相关计划、方案，还开展了多方面的试点。“十三五”期间，我国将建成全国性碳市场，碳统计制度和低碳产品标准也将适时推出。

　　经济形势严峻，原有环保指标已经够多，又提出新指标，是否会影响经济发展？面对这样的担心，代表委员们有自己的见解。

　　“要实现可持续发展，我们必须优化结构，根本出路在于利用环保的倒逼机制，推动经济转型升级。对碳减排的新要求，实际上是新的推动力。”张惠认为。

　　王毅表示，推动二氧化碳及传统污染物减排，能够促进企业提高技术水平、加强管理能力，最终实现产业升级。

　　“从深层次看，环境问题的根源在于产业结构不合理，减碳也是调结构的手段。另外，节能减排存在协同效应，碳减排要求企业实现节能，实际上也能达到污染物与二氧化碳协同减排的效果。”高吉喜表示，应以优化结构来提高竞争力，以节能环保产业助推经济发展，促进绿色可持续发展。

　　打破生态瓶颈制约

　　经济发展莫任性，切实保障人民群众环境权益

　　一些代表委员表示，环境问题成为我们实现全面小康的瓶颈。打破瓶颈，应优先解决损害群众健康的突出环境问题，顺应群众期待，让百姓感受到幸福。

　　空气质量优良率保持全省首位，城市环境综合考核连续多年位居全省第一，在生态环境良好的威海，百姓的幸福感不断提升，这是威海“生态立市”的成果。张惠表示，贯彻“四个全面”的战略布局，要以增进民生福祉为根本，经济发展不能任性，必须切实保障人民群众的环境权益。

　　“生态环境保护与民生密切相关。”高吉喜认为，环境问题连着民众健康，大气等污染防治行动计划做了很好的顶层设计，就是在同污染作战，为百姓创造生态幸福。

　　生态建设是维护国家生态安全的基石。近年来，我国生态建设取得明显成效，2014年，全国共完成造林9041万亩。重点生态工程方面，落实退耕还林任务500万亩；京津风沙源治理二期工程完成林业建设任务367万亩。“划定‘生态红线’在技术层面已经做好准备，今年将与地方对接，争取早日指导地方发展。”高吉喜表示，生态红线对生态安全格局意义重大，下一轮实施城镇化的过程中，一定要以法律、规划等形式将其固定下来，保障生态用地，防止被蚕食。

　　“自然是有价值的，我们要注意主动投资自然资本，积累绿色财富。” 王毅说，积极应对，我国的生态环境保护将会有更美好的前景。（孙秀艳 寇江泽 卞民德）