“目前我国志愿者组织管理存在招募和培训机制不足、与政府缺乏协调统一等问题，如能扶持其健康发展，将在公共危机治理中发挥重要的作用。”这是海南省政协副主席陈莉委员在经历了去年两场强台风后的思考，并由此撰写了今年的提案。

　　陈莉说，2014年，超强台风“威马逊”和“海鸥”接踵而至重创海南。海南众多民间志愿者组织自发投入到抗风救灾中，他们不仅在暴风雨中开展救援，在风雨后及时给灾区民众送去救灾物资，而且走上街头扶树清污，在这场抗风救灾的战斗中发挥了重要作用。“在公共危机治理过程中，单靠政府的力量是不够的，民间救援与官方救援应该形成互补，志愿者组织自身的特征使其在处理公共危机时具有先天的优势，在某些情况下，它可能比官方救援发挥的作用还要大。”

　　针对当前志愿者组织存在的一系列问题，陈莉从立法到管理层面都提出了具体建议。一是尽快制定一部完善的符合我国国情的国家级志愿服务法律，明确规定志愿服务的立法依据、基本概念、基本原则、志愿者的法律地位等，夯实志愿者组织发展的法制基础；二是拓宽志愿者组织的资金筹集渠道，各级政府可以根据企业对志愿服务和公益事业的捐助情况，给予必要的税收优惠政策，增强企业参与积极性；三是理顺政府与志愿者组织之间的权力、利益和责任关系，构建政府与志愿者组织的合作协调机制；四是健全招募机制，优化培训机制，提高志愿者的服务能力；五是构建应急灾害救助统一协调组织，搭建灾情信息共享平台，以统一调配救援灾区的人力、物力。（记者 王晓樱 魏月蘅）