——海南临高县“干部下访”见闻

    新华社海口７月２５日电（记者马超）“上个月的人偶戏没看过瘾，啥时候再请来演一回呀？”“年轻人说老剧目太古板，他们不喜欢看哟。”一进村，海南临高县临城镇党委书记王华就被头星村的老人们围了起来，拉着他聊家常。

　　“村民拿我当村里人，认识我的老乡啥岁数的都有。”王华说，镇里的干部下乡勤、次数多，老百姓和干部互相熟识，干部到驻点村下乡就像回家一样。

　　而在两年前，临高的干群关系并非这样融洽，群众上访屡见不鲜。临高县信访局局长黄振说，信访呈现上访人数多、重复上访次数多和越级上访多的“三多”特点，群众表达利益诉求不走正常渠道，一大批信访案件久拖不决，变成积案。

　　“主要问题出在干部身上，关键在于缺乏群众观念。”临高县委书记李江华说，“领导干部交通条件越来越好，离群众却越来越远；通讯条件越来越便捷，但越来越听不到群众的声音；办公条件越来越优越，但群众越来越见不到干部的身影；干部整体文化水平越来越高，但讲的话老百姓越来越听不懂。”

　　为此，临高县提出以群众路线统揽信访工作，领导干部下乡接访；干部与困难户和上访户“结对共建”，做到干部“人、心、资、智”“四个下去”，实现农村发展路子清起来、村民生活富起来、村容村貌美起来和基层组织强起来；与群众交心解心结，用干部实际行动化解信访难题。

　　博厚镇博西村，是一个曾因村干部非法出让土地和村务管理混乱，村民多次大规模上访而远近闻名的“上访村”。“没有一个部门说问题归他管，老百姓的意见没人理。”村民冼世雄说，土地问题久拖不决，越级上访是村民一致认同的诉求途径，大伙都认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”。

　　解决村民担忧，化解信访难题只有对症下药。“群众上访，关键在于生活没有改善，生产得不到发展。”博厚镇党委书记郑争说，县镇两级政府为博西村硬化了村道，落实困难户的低保，将自来水管通到各家各户，引导村民扩种冬季瓜菜。生产发展了，村里人的心态稳定了。

　　“生活条件改善了，干部带着感情做群众工作，谁还去闹访上访？”村民冼云露说，县里对村民反映的土地问题给了满意的答复，干部也经常进村入户帮扶村民发展生产，大大消解了群众怨气，密切了干群关系。

　　据统计，２０１２年临高到县、到省上访人次同比分别下降３３％和１０％；中央、省联席办交办的５４件信访积案已成功化解４９件。“群众路线是化解信访积案的好办法。”临高县信访服务中心主任王跃忠如是说。