今年3月开始，河北省秦皇岛市以“服务群众、做群众工作”为主题，以深化加强基层建设年活动为载体，以农村、社区、机关、学校、企业为重点，扎实开展“四强四有”基层服务型党组织创建活动。

　　“四强”，即组织群众的能力强、联系群众的能力强、凝聚群众的能力强、保障群众的能力强。

　　在联系群众方面，注重完善干部联系点制度和党员联系帮扶困难群众制度，畅通群众表达意愿的渠道，建立融洽的干群关系。秦皇岛在全市推行了驻村帮扶“第一书记工程”，438名下派驻村的机关干部担任了党组织第一书记，每人与10名困难群众建立重点联系帮带关系。在保障群众方面，注重强化基层组织运行经费保障，大力发展壮大农村和社区集体经济，提高服务保障能力。全市村级组织保障资金增加到8551.6万元，达到每村每年4万元以上。

　　“四有”，即有多样化的服务平台、有特色化的服务载体、有优质化的服务队伍、有常态化的服务机制。

　　在建设常态化的服务机制方面，注重健全完善“民意收集机制、领导联系机制、公开承诺机制、考核评价机制、服务保障机制”五大机制，确保关系群众切身利益的热点难点问题得到及时有效解决。全市30%的行政村推行了“三制”管理（轮流坐班制、目标承诺制、考核积分制）、“五化”服务（事务代办流程化、议事程序规范化、组织活动经常化、综治维稳职责化、引领发展科学化）运行模式，为群众解决热点难点问题1500多个，代办事项3000余项，化解矛盾纠纷2000多起。

　　秦皇岛市委常委、组织部长陈书增说，“四强四有”以服务型引领基层党建工作，有力地提升了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。（记者 李增辉）