干部蹲点出实招　群众认干不认说

　　一溜儿的货车停在大棚前，等待采好的食用菌。进入8月，和顺县化南沟村种蘑菇的村民偷着乐，这是他们采蘑菇的季节。村民周平安说，党员干部蹲点出实招，军功章有他们的一半。

　　和顺县为统筹城乡发展，帮农致富，从2009年开始让机关、企事业单位到偏远困难农村结穷亲，实行组织联建、干部联村、党员联户，重点围绕制定发展规划、发展富民产业、解决群众困难、培养新型农民、加强基层组织5个方面进行帮扶，即“三联五帮”。一句话：为穷百姓找富亲戚，帮助他们脱贫致富。

　　“富亲戚”带穷百姓土里淘金，得到了广大群众的热烈拥护！正因为如此，近日，“三联五帮”城乡共建活动，被中组部列为全国开展的党的群众路线教育实践活动的典型范例，也是山西省唯一一家。中组部调研组在和顺县调研“三联五帮”城乡党组织共建活动时作出如下点评：基层认干不认说。在联系和服务群众工作中，和顺县没有停留在一般的动员和部署上，而是扑下身子真“联”，抓住关键真“帮”；建制度、强监督，举全县之力摸实情、出实招、求实效，在为基层群众解决一个又一个具体问题的实践中，推动了发展，锤炼了干部，凝聚了人心，为营造心和气顺、团结向前的和谐环境，迈出了坚实的步伐，作出了有益的探索。

　　一项决策：统筹城乡发展的路径在哪儿

　　和顺县是一个山区贫困县，也是典型的农业县份，全县近15万人中农业人口占到近80%。长期以来，农村经济发展缓慢，城乡之间发展差距不断拉大，成为制约和顺科学发展的瓶颈。因而，必须拿出超常的举措，带领老区人民奋力赶超，否则，难以改变贫穷落后的状况。

　　那么，到底如何破解城乡二元结构体制，加快城乡统筹发展？如何运用政府这双“有形的手”让有限的人力、物力和财力等社会资源发挥出最大的效益？这成为和顺县委、县政府领导班子经常研究的课题。和顺县决策者认为，“三联五帮” 城乡结对共建活动就是要使党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展优势、发展活力和发展动力，就是要走出一条通过建立城乡党组织互帮互助机制来实现城乡统筹发展的新路子。

　　于是，从2009年开始，和顺县实施“三联五帮”城乡共建活动，通过组织联建、干部联村、党员联户，以党组织为纽带，让机关企事业单位党组织和农村党组织、党员干部和群众结成帮扶对子，一定5年，重点围绕“制定发展规划、发展富民产业、解决群众困难、培育新型农民、加强基层组织”五个方面进行帮扶。可以看出，“三联五帮”是一个载体，是统筹城乡发展的载体，也是老百姓分享社会发展成果的载体。

　　四年坚守：220多个产业项目拔地而起

　　和顺县畜牧中心副主任李计林联系的是石拐村。当他了解到联系户养牛技术缺乏、效益不高，就积极联系专家现场指导，跟踪服务，使该村的养牛户成了当地的养牛技术员，并推动了全县养牛业的发展壮大。如今，石拐村老书记王富珍带领村里10名党员，先行先试种植双孢菇，并辐射周边7个村230户，趟出了一条新的增收路子，全村户均收入达8万元

　　石拐村的变化只是和顺县众多村落的一个缩影。现在，走进和顺县的大大小小村落，一条条硬化美化的街道，一座座新建改建的党员活动室，一个个脱贫致富的产业开发，一场场别开生面的集中培训勾勒出了农村发展的新画面，而所到之处都呈现出一派欣欣向荣的新气象。

　　科学的机制必然催生新的发展。自“三联五帮”城乡结对共建活动开展以来，机关、企事业单位党组织充分发挥资金、项目、技术、人才、信息、市场等方面的优势，积极帮扶农村建设，推动了城乡协调发展。据统计，四年来，共投入资金1.27亿元，发展种、养、加等产业220项，解决铺路修桥、吃水用电等实际困难1270件，培训农民群众3.3万人次，新建改建党组织活动场所40个，整顿软弱涣散党组织20个，城乡党组织凝聚力进一步增强。

　　为了使“三联五帮”联得住，帮得好，和顺县在组织部成立了办公室，同步建立健全定期汇报、观摩交流、督查检查、量化评比、表彰奖励等制度。同时，实施了科级干部记工作日志、“晒工作日志”制度，让每一名科级领导干部将每天为群众办实事过程中的所思、所做记录下来，每年两次把工作日志在政府广场集中展示，让工作“晒”到阳光下，让群众了解干部工作状态和工作成效，接受群众的检阅和评判，不断提升党员干部的服务意识和水平。

　　三大成效：在长期结对全面共建中成长

　　帮这帮那，不如“三联五帮”!组织联建互动，干部联村帮扶，党员联户解困，不断展现自身活力，持续续写着崭新篇章。

　　城乡党组织联建互动。全县167个机关、企事业单位党组织和156个农村党组织结成对子，开展“城市党员进农村”、“农村党员到机关”等活动，同吃、同住、同劳动，相互交流，共谋发展，初步形成了以城带乡、以工促农、城乡互动、资源共享、双向受益、共同发展的新格局。县进修学校党支部联系的是上访不断、班子瘫痪的老大难村，通过挨家挨户做工作、访实情，不懈努力，全村干部群众统一了思想，成功选出了“两委”班子。县人大、纪委、新闻中心等单位党组织，都把班子建设放到首位，使共建村由乱变治。县财政局、老龄办、二中等单位党组织学习借鉴农村“四议两公开”、“公开承诺”等议事、工作机制，进一步加强了机关班子与队伍建设，不仅使农村党组织得到加强，机关党建也得到了有力提升。

　　科级党员领导干部联村帮扶。开展了“500名科级干部下基层帮农促增收”活动，并向经济薄弱村、矛盾纠纷村、班子不强村派驻115名“第一书记”，重点抓党的建设、经济发展、化解矛盾、维护稳定。要求每名干部每周至少到村一天，在矛盾凸显期，坚持住下来；对于不负责、不胜任的，及时调整，把帮扶工作完成情况作为干部选拔的重要标准。县委办副主任吕志鹏担任乔庄村“第一书记”后，根据当地气候条件，联系有关部门投资9.9万元，实施50亩有机水稻示范项目，每亩增收1.6万元，为农民增收开辟了新渠道。团县委副书记袁子文在上阳村任“第一书记”期间，通过开展“志气、视野、知识”三增收活动，帮助制定了发展规划，开辟了增收门路。在2012年干部调整中，吕志鹏、袁子文等一批年轻干部得到提拔重用，进一步激发干部联系群众、服务群众的信心和激情。

　　党员干部联户解困。全县机关、企事业单位1300余名党员干部至少联系一个致富带头户、农村困难户、困难党员，帮助农村推进基础设施和社会事业建设，解决好农民群众生产生活的实际困难，并通过节日慰问、技术培训、义诊等活动，让群众感受到党员干部真心为他们服务。

　　与以前帮扶活动相比，“三联五帮”城乡结对共建活动确实打破了过去那种扶贫定势，是一种深层次的帮扶方式，由单一帮扶转变为共同建设，由过去的单向扶助转变为双向互动，由机关转变为社会，由物质帮扶转变为全面共建，由短期帮扶转变为长期结对，着力推进城乡一体化发展。（本报记者蔡鹏　本报通讯员张森林　李振华）