评判效果，百姓感受是“第一标准”

　　群众路线教育实践活动的效果怎么样，群众最有发言权。

　　审批事项多、环节细、流程繁、时间长，是各方对发改系统反映比较集中的问题。为此，省发改委进一步“转变职能、简政放权、优化流程、提高效率”，取消和下放70项行政审批事项。

　　“这一次简政放权意义很大。”南通市发改委农村经济处处长张汉平举例说，

    沿海防护林项目的审批权限由省级下放到了市一级，南通总投资2100万的沿海防护林工程直接受益。“过去这个项目从下达投资计划、市里转发通知，最后到实际方案批复，大概需要两个半月时间。现在，只要报到市里就可以了，流转时间缩短了一半。”

　　“权力和职能同步下放，调控和监管同步加强，权力下放和能力建设同步推动，这将形成简政放权的长效机制。”省社科联党组书记张颢瀚表示。

　　“真没想到环评审批时间这么短，我们是7月17日才交的材料，前后只有14个工作日。”无锡蓝天燃机热电项目筹备处经理王铁刚前不久意外地收到了省环保厅的环评批复。而按照国家相关要求，期限是60个工作日。这源于省环保厅环评审批窗口改进作风、提高效率的新举措。

　　在群众路线教育实践活动中，省环保厅突出“深入群众听意见、找准穴位除‘四风’”。省环保厅厅长陈蒙蒙说，所有整改必须坚持“把群众评判作为第一标准”。

　　在教育实践活动中，省教育厅针对高校学生和家长呼声较高的“大学生宿舍安装空调”问题，商请多部门及高校加快解决；针对苏北农村中小学图书资料匮乏，召集倡议省内8所高校出版社捐赠图书。

　　“教育厅的整改事项，反映了当前社会对高质量教育的多维诉求。”省委党校副校长桑学成表示，解决点的问题，研究面的诉求，起到了“解剖麻雀”、以点带面的效果。

　　“我们省提出参保登记、保费缴纳、领取、个人权益查询不出村，政府减少了行政成本，更方便了百姓。”宜兴市人社局副局长范剑兴表示。

　　类似这样让基层和群众满意的新规新招，正在整改过程中越来越多地涌现。

　　长学长改，机制惠民是“第一目标”

　　“从省里到南京市和各机关厅局，在群众路线教育实践活动中既有落实中央部署的‘规定动作’，也有贴近工作实际的‘自选动作’，抓住了要害，正在取得实效。”省政府参事吴亦明说。

　　江苏省明确提出，要从活动一开始就重视制度建设，并强化制度执行力，真正使制度成为党员干部联系服务群众的硬约束。

　　面对眼前的成效，基层干部群众更有新的期盼。“减轻社区工作负担，希望这次能把新规定落实好。”南京玄武区锁金村街道社区主任仇玉红建议，在相关实施细则中，一定要对不执行规定的部门进行惩戒。

　　“立学立行、即知即改，更要长学长改，不能是一阵风。能否长效，很大程度上取决于制度建设。”省社会科学院副院长刘旺洪教授表示，实践活动中要注重机制制度的制定和完善，既重视解决问题，又要在解决问题过程中深入查找根源，有制度但不够健全的要切实完善、堵住漏洞，同时针对新情况抓紧研究建立新制度，力争每项制度都能成为长效机制，使解决问题不是“割韭菜”，而是“连根拔”，让“四风”失去滋生的土壤，以制度机制转型倒逼干部作风转变。

　　记者注意到，南京市最近将“12345”政务公共服务平台与“110”“122”“120”等报警和紧急救助热线，12388、12309举报热线，“114”等非政务公共服务热线平台建立联通机制，实现一线接入，无缝联动。“这有效避免部分热线对群众反映的诉求‘能推则推、挑肥拣瘦、自说自话’的现象，从制度上保证长期高效运转。”南京市督查办党组书记周樱说。

　　行动，才能换来持久信任。记者在采访中了解到，基层干部群众期盼，有了制度还要真正执行到位。如省两办出台的《关于进一步改进调查研究广泛听取群众意见的办法》就对提高制度执行力单列一条，要求领导干部带头严格执行有关规定，严格自律、模范遵守，主动接受监督。强调制度执行到位，恰恰顺应了群众的呼声。（记者 陆峰 杭春燕 黄伟）