枫泾镇优化群众工作方法 为民解难的效率大大提高

    77岁的项东在兴塔居委会当了2年“党员察访员”。第一年，他在走家串户时感到“门难进”；现在，他在百姓的声声感谢中“门难出”。

　　原来，自去年9月起，枫泾镇优化了为群众解难题的各项工作流程，将原先需镇里出面协调问题的解决时间缩短了一半以上。专门收集兴塔社区居民意见的项东坦言，自己在群众心目中的分量悄然发生了变化。

    不是4个月，而是40天

　　新黎村村民王培根已当了8年党员察访员，他翻开察访笔记，满满的红色笔迹都是他收集来的群众意见。像这样的小本子，老王已记了好几本。

　　去年7月，新黎7队和8队的一些村民见猪肉价格上涨，便将零星养猪发展为小规模养殖，由此产生的大量猪榭就近排入了北长浜河。几个月下来，长约300米的北长浜河终于“消化不动”，熏天的臭气和蝇虫的滋扰令沿河村民不堪忍受。老王在察访中得知，养猪户们不建化粪池也有苦衷：“养猪风险高，前期投入大，就怕投下去的成本全打了水漂。”

　　根据镇上的河道轮疏计划，北长浜河不在近期疏浚范围，如果全由村里自行整治，技术不过关不说，资金缺口也难以负担……镇领导得知这一情况后，在2天后召开的工作例会上，镇水务站站长宋桂忠被通知与会。镇党委当场分工——河道治理交由水务站限期完成，化粪池由新黎村出资帮建。

　　多年来，枫泾镇推进“三访四步工作法”，即领导干部联系走访、党员干部上门家访、基层党员就地察访，主动收集群众诉求；再通过例会、梳理、批转、处理反馈等“四步”来推进解决问题。

　　镇党委书记张斌坦言：“一干流程走下来，就算解决‘一般问题’也要2至3周，若是责任主体不明确，或是遇到还需协调的‘疑难杂症’，走起流程往往一两个月时间都不够用。”去年9月，枫泾镇创新优化“三访四步工作法”流程，扩大例会参与范围，将相关职能部门负责人吸收与会，当场明确责任主体和牵头人，一揽到底。

　　40天不到，镇水务站就完成了抽干臭水、冲洗淤泥等各项河道治理工作；新黎村出资7万元，帮助24家养猪户建好了化粪池……

　　39摄氏度的高温下，北长浜河碧波荡漾。老王的感受最直接：“若在以前，少说也得4个月的时间！”

    好机制也要不断听取群众意见

　　新金山路519弄是枫泾镇建成年代最久远的小区之一。兴塔居委会的党员察访员项东告诉记者，今年3月，519弄的150户居民遇到了“大麻烦”。以前，居民用水由镇里的水厂负责提供，3月起改由区自来水公司负责，交接过后，水管网已经严重锈蚀的整座小区水压不足，黄色的锈水滴滴答答。

　　项东第一时间向镇领导反映，镇领导当即承诺加快解决。兴塔居委书记夏雪忠坦言，居民们只当又是小修小补，解决不了根本问题。没想到，镇里很快答复居民，将对包括519弄在内的整个兴塔地区的水管网进行改造：“最早下半年，最晚明年就动工！”

　　惊喜之余，居民向项东提出，水管网随时都有破裂的可能，恐怕撑不到年底了。得知这一危情，接访镇领导当场掏出手机，与区自来水公司协商：“519弄的情况特殊，能不能特事特办？”2个月过后，519弄就完成了水管网改造。

　　“机制是死的，再完美的制度设计，如果不能直达解决问题的核心，一切流程都是空谈。”镇党委书记张斌感触颇深地说。

    最怕好机制变成形式主义

　　事实上，“三访四步工作法”给镇领导带来了不小的考验。譬如，分管社会保障的镇领导在走访时如被问起经济工作，要想当场作出满意的答复并不容易；而将问题带回来后，再遵循“机制”一步步走完流程，小问题在群众心中都发酵成了“大问题”。

　　“好的群众工作法一旦形成机制，最怕的就是时间一久，机制本身成了形式主义。优化‘三访四步’，就是避免让好的机制僵死。”张斌告诉记者，现在，每位镇领导在下访前都必须做足功课，带着议题下访；对待党员察访员反映的问题实行“首问责任”，第一位接访的镇领导必须一跟到底，包括其他居民反映的同类问题，直到问题的解决。

　　8年实践下来，有一点始终未变——每月的第一个星期六，镇领导都要利用休息时间分头沉入村居，面对面倾听基层声音。在张斌看来，群众有意见反映很正常，“但坐等群众找上门和干部主动下访问询，带给群众的感受完全不同！”

　　今年上半年，枫泾镇、村干部累计走访群众1.3万多户，收集群众意见建议576条，已解决和正在解决的519条，基本实现了“小事不出村，大事不出镇”。（记者 李上涛 ）