多省常委检讨“官本位” 选人用人问题亦存在

　　梳理分析各地已经召开的民主生活会，省级党委常委们的批评和自我批评中，虽然官员的“问题”各异，但是，亦能从中找出共性。

　　从公开的报道中，各地党委常委班子在查摆“四风”方面，官僚主义问题被重点着墨。多省份官员在民主生活会上检讨了“脱离群众”的问题，山东、海南、江西、湖南、安徽等省更是直接指出存在“官本位”问题。

　　有山东省委常委谈到，自己调研之所以不深入，根源还是“官本位”思想作祟，领导的架子放不下来；在重庆，有官员谈到，习惯于当“甩手掌柜”、做“二传手”，位置高了、作风反而虚了；新疆的官员谈到，在领导岗位时间长了，沾染了一些“官气”、增长了一些“傲气”，普通共产党员的意识淡薄了；湖北的官员谈到，工作中有时急于求成，有时没有等基层干部把话说完，就劈头盖脸批一通，没有进行坦诚平等交流，滋长了一些官气；北京市委常委中有人坦言，有过为别人的就医、入学、找工作等打招呼的情况……

　　“脱离群众、‘官本位’问题不仅仅在省级大员中存在，在基层官员中，问题更严重，民众反映更强烈。”国家行政学院教授竹立家在接受中新网记者采访时说，省级大员集中检讨“官气”，反映出这一问题的严重程度。

　　正如专家分析，在省级大员开会检讨“脱离群众”和“官本位”之际，近日有网友爆料，浙江余姚三七市镇某领导下乡视察水灾，因脚穿高档皮鞋怕进水，由年近六旬的村书记将其背进灾民家里。“村支书背官”的图片遍传网络后，这名被网友称为“鞋哥”的官员也被快速免职。

　　戴焰军分析，“官本位”在干部中成了一个共性问题，有中国传统的官场文化因素影响，更反映出干部任用在制度层面上存在问题。“为什么有‘官气’，为什么欺上瞒下搞面子工程，这些与目前的官员选任程序、干部任用考核制度的不健全、不完善有关。”

　　中央编译局当代马克思主义研究所所长何增科也向中新网记者分析，“干部任免机制的不完善、不健全让一些官员认为群众对自己的‘去留’关系不大，更多的是‘对上负责’，自然容易脱离群众。”

　　其实，在已经召开省委民主生活会的省份中，亦有一些省份提到存在选人用人问题。吉林省委指出“用人上存在不正之风，对跑官要官从严整治不够”，福建省委提到“选人用人上科学性还不强，对干部教育管理还不到位”。

　　而值得注意的是，除了省级官员在民主生活会上的“自查”，今年5月开始的新一轮中央巡视工作中，10个中央巡视组均在当地“巡”出选人用人方面的问题。有学者呼吁，改革干部选任机制，进一步让人民群众在权力结构中占主导地位。

　　中共“组合拳”改作风 专家吁以公开促整改

　　“打铁还需自身硬”，习近平曾以此句宣誓新一届中共中央从严治党的决心。十八大以来，中共高层也频频传递出改进作风、从严治党的讯号。

　　十八大结束后不久，中共中央政治局出台改进工作作风的八项规定，今年5月，新一轮中央巡视工作将查“四风”作为工作着力点之一，6月开始，中共自上而下启动为期一年的群众路线教育实践活动，力求“钉钉子”改作风。此外，“老虎苍蝇一起打”、“狠刹‘舌尖上的腐败’”、“清卡行动”等反腐风暴亦配合了整风“组合拳”。

　　如今，新一轮中央巡视工作已经到了问题整改阶段，而民主生活会上，各地官员也承诺抵制“闯关”思想，严抓整改落实，一些省份提出“尽快取得让群众看得见、摸得着的成效”。

　　省级大员“揭短亮丑”之后如何查改？官员作风的整改效果如何“看得见、摸得着”？对于党员干部“改作风”，民众更为关注的是改进的效果谁来把关，如何验收。

　　“把问题不含糊地列出来，把批评的内容见诸报端，这些公开的动作，本身就是愿意整改、接受监督的先决条件。”戴焰军说，公开问题表明了领导干部接受监督的诚意和决心，而取得整改实效则需整改机制的进一步公开透明。

　　竹立家表示，民主生活会不能“闭门磋商”，应该广泛开门纳谏，会议的参加者不能仅限于党委班子成员，应让普通党员参与，定期提意见找问题，评价改进效果。

　　何增科称，各地官员在公开作风问题后，也应该将整改方案向社会公开，“群众路线的教育实践活动，其效果如何自然应该由群众来把关，由群众来测评官员作风是否在改进。”

　　何增科进一步表示，民众对官员的长效监督更期待制度上的公开透明，把权力装进制度的“笼子”，“比如，‘三公’经费的公开透明、官员财产申报公示制度的推进等等。”(记者 阚枫)