新华社沈阳５月２３日电（陈光明  彭卓）２１日上午１１点半，辽宁鞍山市国税局开发区分局大厅，还在忙碌的窗口工作人员张颜冰并不知道，自己刚刚通过了一场考核：他所接待的纳税人李立新，是鞍山市国税局特邀聘请的民间暗访“主考官”。

　　今年４月，鞍山市国家税务局联合市司法援助中心等单位，成立了纳税人权益保护中心涉税权益监督小组，聘请社会１２位各行各业的诚信纳税企业和个体商户代表，以第三方视角参与纳税人权益保护、税收争议处理和纳税服务工作。

　　“监督小组的成员身份并不固定，实施随机抽取和轮岗制。监督暗访不定期进行，监督者以普通纳税人身份，对窗口部门工作人员的真实工作状态进行审核。”辽宁省鞍山市国税局局长周传国说。

　　“企业办理出口退税，应该去哪个部门？”窗口工作人员简要解答后，监督员、私企会计李立新提问，工作人员便指引她前往相关处室，并转交给相关负责人。“我听说税务系统实施‘首问责任制’，提供‘一站式’引导解答服务，特地前来监督考核。”李立新说。

　　一个月下来，这支来自民间的督察暗访队，走访了鞍山市各级税务部门。暗访时，队员会进行录音、录像现场取证，并填写“明察暗访工作清单”，作为鞍山市国税局整顿行业风气，贯彻便民服务意识的重要凭证。

　　据介绍，对于这支民间督察队暗访查出的问题，国税局会对有关部门和涉事人员进行问责、扣分等惩戒，并反思和总结行业问题，进行行业风气的深化整改。

　　“税务系统都在倡导‘便民服务’，所以今天主要监督办事手续是否简化高效，能否提供‘一站式’服务。”监督员、鞍山股份有限公司增值税管理员姜一鸣表示，纳税人前来咨询时，最希望被理性接待，相关问题得到标准答案，“所以接待态度和专业水平也是我们的考核重点。”

　　“纳税人更接地气，有助于我们更真实地了解各级税务部门贯彻便民服务政策的情况，也杜绝了过去系统内为了应付检查，提前透口风、打招呼的情况。”周传国表示，“希望这支民间监督力量，可以帮助税务系统查治弊病，净化行业风气，更好地把公正、敬业、友善的核心价值观传递给纳税人。”