新华社郑州７月１９日电（记者李钧德 双瑞）因群众上访不断，工作无法正常开展，河南省商丘市夏邑县太平镇曾被列为信访工作重点管理乡镇。２００５年３月，３４岁的班春丽调任这个镇党委书记。她带领党委一班人，从解决群众意见最大的事情做起，十多年如一日艰苦奋斗，把一个负债近千万元、群众上访不断的落后乡镇，发展成为远近闻名的富裕镇、和谐镇。

　　先从群众意见最大的事情做起

　　太平镇是夏邑县第一大镇。由于种种原因，２００５年３月，班春丽上任时，正处于农村税费改革阵痛期的太平镇，不仅群众上访不断，财政账上也只有３００元现金，外债却有近千万元。

　　下一步路该如何走？经过认真思考，班春丽和镇党委班子统一了思想：群众信不过，就从他们意见最大的事做起。

　　当时的太平镇，虽然离县城不到１０公里，但交通条件很差，以至于当地出租车司机一听说去太平镇，多给钱都不愿走。班春丽抓住全省正在实施“村村通”工程的机遇，四处游说，争取支持。

　　洪涝灾害是困扰当地老百姓的另一难题。班春丽带领相关人员，趁雨季走遍全镇每一个自然村和大水洼，准确绘制出当地的水流示意图。班春丽还带头多次冒雨到积水最深的村庄调研，寻找问题解决之道。

　　在班春丽的带领下，经过４年苦干，太平镇先后修建乡村道路７０余条，１７０多公里，不仅在全县第一个实现了“村村通”，而且成为全县农村路网最密、农田水利基础设施最好的乡镇。全镇耕地基本做到沟相通、路相连、旱能浇、涝能排、田成方、林成网。

　　坚持问计于民 依靠群众谋发展

　　农村越穷越乱，农民越富越安，带富群众才是农村工作的出路和发展的必由之路。

　　要想增加农民收入，必须首先调整产业结构。面对群众不信任的目光，班春丽组织镇村干部，逐村召开座谈会、群众会，并组织代表到周边乡镇参观考察。为了提高会议效果，班春丽还请有不同意见的人参加，听取他们的建议。

　　截至２０１４年底，太平镇土地流转面积已达４．５万亩，涌现规模种植户和专业合作社１４８家，不仅带动农民年人均增收３０００多元，还使全镇初步形成了“南粮、西菜、东果”的农业结构调整新格局。

　　新农村建设，是关系农村未来发展的大事。在上级有关部门支持下，自２００８年起，太平镇在全省率先出台了《新农村规划及建设实施办法》等多个文件，为开展新农村建设提供政策性保障。同时先后多次召开大型群众会议，就新型农村社区建设的必要性和实施办法征求意见。

　　这一系列尊重群众、维护群众利益的举措，把群众对新农村能不能建成的疑问，变成了积极参与的动力。全镇面貌因此焕然一新，基本实现了居住环境大变化、社区功能更完善、耕地面积有增加的良性循环。

　　昔日官民“头顶头” 如今干群“心连心”

　　在对多起群众上访事件进行分析后，班春丽发现，这大多源于基层干部和群众互不信任，甚至“头顶头”、对着干。为此，班春丽提出，群众的理解和支持是做好农村各项工作的基础。

　　为了调动群众发展的积极性，在太平镇，做决策前先开群众会征求意见成为一种习惯。据不完全统计，自班春丽担任太平镇党委书记以来，仅２０００人以上的群众大会，太平镇就召开过８次，最多的一次参加人数达８０００多人，几乎相当于全镇每户出了一个代表。

　　群众的积极性一旦调动起来，各种难题便迎刃而解。张杨庄村党支部书记杨中锋告诉记者，过去干群关系紧张时，啥事都干不成。现在，政府想干啥事，都先开群众会征求意见。群众的心气顺了，事情也好干了。这几年，村里先后修了３公里多的柏油路，整修了排水渠道，还实现了５０亩一眼井。

　　随着一件件惠民实事的完成，太平镇的干群关系由过去的经常“头顶头”，变成了“心连心”。同时摆脱了信访工作重点管理乡镇的重压，走上了经济社会发展的快车道。

　　据夏邑县委书记梁万涛介绍，班春丽担任党委书记十多年来，太平镇面貌有了根本性改观。截至目前，这个镇已连续８年获全县综合目标考核一等奖。信访稳定、基层党组织建设、美丽乡村创建、土地整治、产业发展等工作均在全省或全市位居前列。