韩 正

　　 最关键的，就是要防范权力与资本结合，防止行政力量与市场力量的错位和互换，遏制少数掌握公权力和公共资源的人钻制度空子、以权谋私、权钱交易

　　贯彻中央全面从严治党要求，核心就是从严管理领导干部。我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险尖锐摆在全党面前。“四大考验”和“四个危险”，更多是集中针对领导干部。位高权重，就诱惑多，加上有些制度不够完善，监督也有缺失，稍不注意就会出问题。所以首先必须管好领导干部这个“关键少数”。就上海来说，把局级以上领导干部管住管好，立得直、坐得正、站得稳，就能理直气壮，一级做给一级看，一级带着一级干，营造良好的政治生态。

　　上海出台《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定》，就是具体贯彻落实全面从严治党的制度性措施，建立健全相关制度，可操作、可检查、可实施、可问责，对全市局以上干部从严要求。没有最严，只有更严。从哪里严起？就从领导干部管好自己家人开始。

　　从中央和地方查处的许多案件和巡视反映的情况来看，领导干部家属经商办企业、搞一家两制，群众反映强烈。中央巡视组对上海的巡视和本市对区县的巡视都发现，少数领导干部配偶子女等在其管辖范围内经商办企业问题比较突出。我们决不能听而不闻，任其下去，人民群众就要远离我们，最终要抛弃我们。现在到了必须解决也应当解决这个问题的时候了。少数领导干部一人当官、全家发财，如果屡禁不止，党的威信和影响必然逐渐丧失，党的形象、各级领导干部形象就会彻底毁坏，失去人民群众信任，丢掉人心。而人心向背，决定事业兴衰。

　　我国全面深化改革已进入攻坚期，涉及深层利益关系调整，牵动权力结构、利益结构、资源配置格局变化。体制机制转换过程不可能没有阻力、没有缝隙，容易产生各种不正当套利、寻租和设租。最关键的，就是要防范权力与资本结合，防止行政力量与市场力量的错位和互换，遏制少数掌握公权力和公共资源的人钻制度空子、以权谋私、权钱交易。不从制度上防止公权私用、以权谋私，不从制度上促进社会公平正义，改革就得不到人民拥护支持，各项目标任务就不可能实现。

　　全面从严治党，核心是加强制度建设，久久为功，才能内化于心、外化于行。管住人、管住权、治好吏，着眼于用具体的可操作的制度建设，防范领导干部一家两制，防止利益输送，以权谋私。要明确规矩规定，划出底线，给出一个选择，是你继续为官从政，还是你家属继续从商。在上海，将来凡要提拔到副局级以上岗位的领导干部，必须要有所选择，制度面前人人平等。

　　制度的全部生命力在于执行。制度制定了，不执行，其危害性比没有制度还严重。我们一定要抓好落实，在实践中发现问题、不断完善。

　　——中共中央政治局委员、上海市委书记韩正在5月4日召开的上海全市党政负责干部大会上说　（记者 刘建林 李泓冰整理）