那么，究竟应该怎样正确理解和把握党的群众路线这个法宝呢？我以为，下面这几个方面特别重要。

　　第一，人民的利益高于一切，对人民负责，为人民服务。这是群众路线的出发点和落脚点，体现了我们党的宗旨。

　　所谓党的宗旨，就是我们党干事业的根本目的，解决立党为谁，执政为谁的问题。只有解决了“为了谁”，才可能正确地解决“怎样为”的问题。我们党对人民负责，为人民服务，在通常情况下，应该具体到为人民的利益负责，为人民的利益服务，在工作中把人民的利益看得高于一切，并且落实到让人民群众得到实惠这个问题上。当然，也不能把一切为了人民的利益等同于只为人民的物质利益。如果完全忽视必不可少的长期细致工作，只靠金钱来联系群众，通常只能稳定一时。但总体上说来，在把人民群众的整体利益和个体利益、长远利益和眼前利益结合起来的基础上，万万不要忽略群众的个体利益和当前利益。只有做到了这一点，才算是实践了党的宗旨，走群众路线才算是有了根本的“魂”。

　　从领导干部的角度讲，做到为人民的利益负责，最关键的是要使自己的利益要和最广大人民群众的利益一致。我们党不是西方政党理论所强调的党是一部分精英分子的利益集团，我们党和党的干部的利益，和广大群众是一致的。如果按利益群体划分，党的干部应该分布在最广大的群众之中，这才能体现党来自人民、代表人民。否则，群众就不会把党员干部当作自己的代表，而是把你当作另外一个群体或者特殊阶层。这样一来，处理党群关系的立场就会发生变化，就很难把群众的利益看得高于一切。

　　第二，人民是历史的创造者，相信群众，坚定地依靠群众。这是实行群众路线的力量所在，体现了我们党的历史观。

　　人民群众是历史的创造者，这是我们党最根本的历史观。群众路线就是根据这样的历史观，要求我们把人民群众当作历史活动的主体，而不是被动的被领导者。我们党常常把人民群众称作“真正的英雄”，此外还有各种各样的比喻，例如说人民是“上帝”、是“铜墙铁壁”，是“诸葛亮”，这些比喻传达的实际上就是一个意思，离开了人民群众，我们寸步难行。只有相信群众，依靠群众，才有力量，才算是抓住了做好一切工作的关键。

　　相信群众、依靠群众表现在工作中，就是既要问需于民，也要问政于民、问计于民，要善于激发群众的积极性和主动性，尊重群众的创造性，总结群众创造的经验。事业是多数人参与才能做成，靠自己、靠少数人去做，作用是有限的。总之，相信群众，依靠群众，就是要对群众常怀敬畏之心，敬畏群众的需求，敬畏群众的认识，特别是要敬畏群众的参与和创造，今天还要敬畏群众的监督。

　　第三、同人民群众保持密切联系，争取人民群众的最大信任。这是实行群众路线的基础，体现了我们党的优良作风。

　　没有在日常工作中密切联系群众的作风，群众路线就实行不下去。光是你相信群众，群众不相信你不行，在心里感觉和你是两张皮，无论你有怎样好的执政理念，都难成事。所以，毛泽东把党群关系、干群关系，比作鱼水关系。刘少奇也讲过，我们党什么都不怕，最怕的一件事就是脱离群众。我们党和群众本来就是一体的，一旦和群众隔了心，成为两张皮，就会失去群众的信任。特别是各种形态的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，更是和群众离心离德之举。怎样才能保持和人民群众“不隔心”的密切联系呢？无非两条：一是打铁还需自身硬，做人清廉；二是不搞花架子，做工作务实。这样才可能真正和人民群众建立起感情上的联系，即以平等的态度、相同的立场和群众打成一片。情感立场不是抽象的，要有一套接触群众，了解群众的方法，热心为群众办实事，并且和群众商量办实事。要用群众能够接受的态度和方式宣传政策、处理矛盾。这样才能让群众觉得你的情感立场是和他相通的，他就会最大限度地信任你。有一位基层法官曾经说到一个例子，讲有位当事人反复十几遍阐述他的诉讼理由，旁边的人听得打起了瞌睡，但她一直听着，很少打断当事人的诉说。当她开始讲起法律规定和处理方案时，对方突然出人意料地说：你怎么说怎么好，你是第一个完完整整听完我理由的人，你尊重我，我信任你。群众为什么信任这位法官，就是因为他感觉到这位法官尊重他，心是和他相通的。

　　第四、坚持从群众中来到群众中去，确保政策和决策的正确性。这是实行群众路线的工作途径，体现了我们党的思想路线。

　　说“从群众中来到群众中去”，体现了我们党的思想路线，是因为它是“实事求是”在我们的工作路线中的集中反映。它要求我们在制定政策和决策时充分尊重和反映群众的实践和愿望，把它作为根本依据，这样才能确保政策和决策的正确性。它是和主观主义、命令主义、教条主义的思想路线根本对立的。从群众中来，就是毛泽东讲的，“群众生产，群众利益，群众经验，群众情绪，这些都是领导干部们应时刻注意的”。只有时刻注意，经常发现，才能获得制定政策、作出决策的依据。到群众中“去”，就是要征求群众意见，把政策和决策放到群众的实践中去检验它对不对，好不好。对了的就坚持，不足的就完善，错了的就纠正，出现新的问题就再总结，并抓紧解决。可见，从群众中来，到群众中去，绝不只是一种简单的工作流程，而是一个复杂的过程，是需要从群众的实践和愿望中去发现、去总结的艰苦努力。这一“来”一“去”的过程，也是我们今天说的依法执政、民主执政和科学执政的重要保证。

　　总的来说，群众路线，就像是一面很科学的“镜子”，只要敢于面对，认真面对，就可以照出我们的差距，可以帮助我们摆正自己的位置。群众路线，又像是一个很管用的“法宝”，只要准确使用，用心使用，可以帮助我们掸去身上的灰尘，可以帮助改进我们的作风。（陈晋 中央文献研究室副主任、研究员 ）