新华社西安１２月４日电（记者 薛天）地处陕西南部秦巴山区的紫阳县，近年来通过不断创新服务群众的具体措施，逐步建立起作风建设常态化保障机制，干部作风焕然一新，受到群众广泛好评。

　　民调“考”出好作风

　　为了彻底杜绝部分干部“只出工不出力”现象，紫阳县利用现代信息技术建立起社情民意调查中心，不定期抽查干部联系服务群众工作情况。

　　据了解，紫阳县社情民意调查中心收录了全县城乡居民固定、移动电话１８万部，建起了覆盖全县９４％的农户（居民户）的数据库。民调中心可及时掌握群众对干部服务工作的满意率，并将百姓对干部的评价与干部日常考核和选任挂钩，构建快捷客观的干部作风监督考核评价体系，以制度倒逼干部主动联系群众、服务群众。

　　县委书记王晓江说，从２０１３年至今，紫阳县已经有５６名县镇干部被诫勉谈话，５名拟提拔干部被“一票否决”。

　　在这种监督机制作用下，紫阳县干部作风得到很大转变。

　　毛坝镇种烟大户曹德兵告诉记者，前段时间，自家种植的烟叶待烤之际，遭遇暴雨断电，包联干部龚辉冒着大雨和泥石流危险，骑着摩托车送来了急需的发电机汽油，解了他的燃眉之急。

　　“过去是我们追着干部屁股求帮忙，现在是干部时刻想着我们，主动为我们服务。”曹德兵说。

　　改革“改”出新形象

　　“吃拿卡要、生冷硬蹭、推诿扯皮、暗箱操作”，这些困扰行政审批中的顽疾毒瘤，过去同样存在于紫阳县部分干部中，严重影响了政府和干部形象。

　　为破解难题，紫阳县主动公开县级权力清单，把分散在４８个部门的４０８项审批服务事项全部纳入新建立的政务服务中心，按照“程序最简、资料最少、收费最低、时间最短”的要求逐项清理，简化手续，重塑流程，法定审批时限压缩了一半以上。

　　同时，紫阳县还在政务服务中心建立起电子行政审批系统，通过内部网络运作，形成了前台窗口受理、后台部门审批、过程中心管理的审管分离格局，办事群众与审批人员不见面，构建防腐“隔离墙”。此外，审批事项各环节由电子监察系统全程跟踪，对即将到期的事项自动预警提醒，群众办的每一件事、审批过程的每一个环节都步步留痕。中心实行一个窗口收费，系统自动生成缴费单据，彻底杜绝了人情减免和乱收费。

　　资料显示，截止到２０１４年１１月底，县政务服务中心共受理各类审批审核服务事项５６２４５件，时限内办结率１００％，满意率９９．７％，政府形象得到提升。

　　“紫阳模式”受表扬

　　除了上述做法，紫阳县委、县政府领导还在县城广场公开自己的照片、手机和分工，第一时间处理群众诉求。全县１３００余名干部开通个人实名微博，主动把服务对象加入自己的微信、ＱＱ群，随时与群众零距离互动。

　　在一系列创新服务群众模式工作的驱动下，紫阳县的作风建设常态化机制初步建立，干部主动从被动服务向主动服务转变、从运动式服务向常态化服务转变，群众的问题被有效化解在基层，县域经济得到了发展。

　　中央督导组领导在紫阳县实地调研后，对紫阳县的系列做法给予表扬，认为其有效回答了县级层面党的群众路线“如何走、走多深、走多远”的问题，认为这些做法“可复制、易操作、很管用”，具有较强的借鉴价值，值得推广。