从2007年的《关于开展全国全民阅读活动的建议》到2008年首创“读者大会”以及连续4年提交将孔子诞辰日设为全国读书节，全国政协委员、韬奋基金会会长、中国出版集团公司原总裁聂震宁一直密切关注着全民阅读，并在实际行动中积极倡导全民阅读。3月5日，聂震宁联名于永湛、詹国枢、李瑞英、海霞、杨澜、李晓棠等13位委员，提出了《关于将城市阅读指数纳入文明城市指标体系的建议》，把推动全民阅读的建言进一步落在了实处。

　　“一个居民爱读书、崇尚读书的城市，其文明程度也必然会进一步提高。”在聂震宁看来，城市文明既要靠环境、规划、建设等外在形式体现，更要靠城市居民的文明品质和文化气质来形成。全民阅读活动就是提升城市居民的品质和气质的重要手段。为此，他建议将城市全民阅读状况指数纳入文明城市指标体系——通过建立科学、可量化的阅读评价标准，切实考察居民的阅读现状和公共阅读环境，以真实可见的数据记录居民阅读情况的发展变化，以量化可靠的指标反映该地区公共阅读环境的建设情况，进一步改善城市全民阅读状况，提高文明城市创建工作水准。

　　《中国新闻出版报》记者了解到，全国文明城市创建活动作为我国社会主义精神文明建设的主要内容之一，受到各级党委、政府的高度重视。经过较长时期的实践、总结、提高，全国文明城市创建活动已经形成比较完善的指标测评体系，基本覆盖了城市经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设各个方面。其中，对科教文卫体等社会事业的各项工作都有具体明确的考评指标，对群众性文化活动开展情况也提出了较高要求。如果把城市阅读指数纳入其中，对推进全民阅读活动无疑将起到如虎添翼的作用。也正是出于这种考虑，聂震宁提出了这一提案。

　　为了让这一想法有实际依据做支撑，聂震宁做了很多调研。去年湖南开展的主要城市全民阅读活动状况的测评，深圳政府关于读书活动的考评办法等，他都给予了密切关注。由这些案例，聂震宁得出这样的结论——纳入测评体系，有利于把全民阅读活动从一般号召变成实实在在的行动，也让他对纳入文明城市指标体系的具体操作有了更多考虑。

　　提案中明确提出四点建议：一是由中央文明办作出决定，将阅读指数纳入文明城市指标体系。要明确指出，最优秀、最文明的城市，应该有最勤于阅读、最善于阅读的市民。阅读使城市更文明。二是依据2011年版的《全国文明城市测评体系》，建议在“健康向上的人文环境”这一测评项目中加入“全民阅读指数”。三是政府主管部门组织专家进行论证，研制出一个科学的测评体系。四是委托统计部门采取严谨的考核办法进行考核。由于阅读专业性较强，也可以考虑借助行业机构的力量参与考评。

　　采访中，很多委员告诉记者，创建全国文明城市已经成为构建和谐社会的重要载体，也是推动文化大发展大繁荣的一项顺民意、得民心的利民工程、实事工程。“如果搭上文明创建的列车，全民阅读活动将更好开展，文明城市创建活动也会更加丰富。”聂震宁对建议充满期待。

　　短评

　　阅读，让城市更美好

　　京平

　　不久前，北京市和谐家庭评价指标体系将“家有藏书量300册以上”作为评价标准之一。现在，聂震宁等多位委员又提出了“将城市阅读指数纳入文明城市指标体系”的建议。两件事联系起来，我们不难看出，阅读，作为日常但却重要的文化活动，正成为衡量一个社会、一个城市、一个家庭和谐发展的一项重要指标，文明和谐城市不能缺乏阅读指数。

　　近年来，全民阅读活动广泛开展，阅读日益成为许多城市的文化名片。重庆读书月、深圳读书月、厦门书香鹭岛活动月、苏州读书节……据不完全统计，全国已有400多个城市开展了各具特色的读书节、读书月等活动。城市的阅读风气日渐浓厚，阅读设施不断增加，阅读，在城市文明建设中正发挥着越来越重要的作用。

　　但我们也要看到，社会的阅读习惯还没有形成，城市的快节奏生活让市民阅读成为奢侈；更有调查数据显示，2010年我国国民人均阅读图书仅4.5本，远低于韩国11本，法国20本，日本40本，以色列64本。在如此刺眼的数字下，全民阅读活动还只是停留在号召的层面，无论是读书节还是读书月，多是短暂的活动，制造的往往是一时的阅读热潮，对通过阅读真正提升市民素质尚缺乏硬性要求和评价标准。而将城市阅读指数纳入文明城市指标体系便是一个很好的举措，是个推动阅读的有效办法。这一举措不仅可以引起各地政府的高度重视，积极推动阅读活动的开展，还可以通过阅读评价体系的各个指标来了解分析市民的阅读情况和阅读氛围，从而为引导、改善和建立良好的阅读环境提供科学指导。

　　经济快速发展的中国，推动文化大发展大繁荣的中国，需要用书香来夯实文化根基。这其中，无论是健康社会，还是文明城市，抑或是和谐家庭，都呼唤自身的文化品格，这种品格不可能一蹴而就，可以通过阅读慢慢养成，将城市阅读指数纳入文明城市指标体系，可以让我们的城市更美好！（王玉梅 朱烨洋）