门槛五：子女教育

　　给农民工子女一张安稳书桌

　　【问题】对于进城务工的农民工来说，子女教育是他们的最大牵挂。

　　有数据显示，全国义务教育阶段随迁子女已达1167万。随迁子女大量入城，使得流入地政府教育经费的筹措、公办学校的接受能力、进城务工人员子弟学校的教学质量等问题凸显。

　　民盟中央提交的一份提案对造成这种状况的原因进行了分析：进城务工人员及其子女被城市户籍享有的分配制度、社会保障制度和教育制度排除在外；教育投入不足。教育财政投入占GDP4%的目标一直未能实现；在义务教育总投入中，政府财政拨款占68.55%，低于85%的世界平均水平；务工人员子弟学校缺乏明确的管理机构，其合法地位一直得不到确认，导致办学者不愿加大投入。

　　【对策】改革完善现行的教育管理制度。

　　民盟中央的提案给出了解决的建议，建立以纳税人身份为基础的教育分享机制，允许儿童在居住地入学；改革教育财政管理制度，引入“教育券”制度，将教育财政资源配置路径由“政府-学校-学生”转为“政府-学生-学校”；建立完善的教育救助制度，建立务工人员工会组织，加大对务工人员子女平等受教育权利的保护力度。

　　这份提案特别强调，要实现流入地政府与流出地政府双主体模式有效运转的切实保障。包括，明确政府的教育供给、经费投入、教育管理和引入竞争机制等职能，确立政府教育投资主体的地位，保证农民工子女在城市也能顺利地接受义务教育。

　　门槛六：精神需求

　　让农民工文化生活丰富起来

　　【问题】公共服务缺位、文化消费过高、企业未尽文化权益保障义务等带来的文化生活匮乏。

　　当前，农民工特别是新生代农民工的精神文化生活状况日益引起社会关注。有调查显示，当前新生代农民工对现有的文化生活满意度较低，新生代农民工对文化生活不满意和极不满意的占22.3%，认为一般的占49.6%。

　　究其原因，固然因为农民工自身经济条件有限，但政府公共文化服务缺位，城市的文化产品与服务设计收费标准远远超出农民工的承受能力等都是造成农民工精神文化生活匮乏的重要原因。

　　【对策】政府履行职能，搭建文化平台，畅通诉求渠道，引导自我提升。

　　全国政协委员穆可发认为，有关部门应保障农民工享有与城市居民同等的文化权益。通过建立社区农民工心理辅导站等文化平台，对新生代农民工进行心理疏导和感情辅导，促其融入城市文化，改变农民工精神状态长期压抑的现状。

　　民建中央提案也建议，要加大对农民工心理健康的关注和投入，畅通他们的心理诉求表达渠道，帮助他们化解工作和生活压力；关心新生代农民工的恋爱婚姻问题，为他们组织开展交友联谊活动。

　　同时，很多委员也表示，引导农民工加强自身道德修养，增强自信自强意识，积极参与城市建设与管理，主动融入城市生活是提升农民工精神文化满足感的重要途径。 （本报北京3月11日电）

　　【延伸阅读·声音】

　　■农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出来的新型劳动大军。但城市里农民工的政治、经济、文化权益还没有得到有效保障，城市的基本公共服务，还没有完全覆盖这一群体。

　　——全国政协委员、提案委员会主任李铁林

　　■打破户籍限制，允许农民工子女在居住地入学。在国家层面推进随迁子女完成义务教育后，在所在城市就地高考。

　　——全国政协常委、民盟中央副主席温思美

　　■由于教育资源的非均衡配置和缺少社会垂直流动渠道，现在农村青年不可避免地进入一个不良循环：教育资源配置不平等——就业的不平等——收入的不平等——生活的不平等——下一代的不平等……

　　——全国政协委员、全国政协经济委员会副主任 厉以宁

　　■户籍制度改革的核心，是城乡不同福利体制的改革，工作重点要放在提高农村福利制度，并使两种制度顺利接轨。

　　——国家发改委副主任 杜鹰

　　■农民工进城要实现几个“有”：进城有工作，劳动有合同，上岗有培训，报酬有保障，参保有办法，维权有渠道，住宿有改善。

　　——人力资源和社会保障部副部长杨志明

　　（赵永智 整理）