新华社北京２月２７日电（车玉明、刘铮、张晓松、余晓洁、岳德亮）这是一个颇有寒意的春天——

　　国际金融危机未了，欧美又陷债务危机泥潭，世界经济前景黯淡；

　　用工荒、融资难，中小企业成本上升、压力加大。

　　这是一个充满希望的春天——

　　“十二五”开局良好。

　　新开工建设７００万套，基本建成５００万套，成千上万低收入家庭今年将住上崭新的保障性住房；

　　加快财税体制改革，深化电力、成品油和水资源价格改革……一系列重点改革，将为我国今年经济社会发展注入新的活力。

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　　一年之计在于春。

　　２０１２年，是共和国历史上具有特殊重要意义的一年。

　　把握“稳中求进”，迈向科学发展，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开，是全国上下的共同心愿，也是即将召开的全国两会商议的核心内容。

　　坚定信心，沉着应对，巩固“十二五”经济社会发展良好开局

　　宝剑锋从磨砺出。对不懈的奋斗者而言，逆境，往往是提升、突破之前的磨砺。

　　在全国人大代表、浙江富润控股集团董事长赵林中看来，２０１１年就是一个磨砺的过程－－企业生产成本上涨２０％，而销售价格只上调５％；出口增速往年超过３０％，而去年却不到１０％。

　　面对磨砺，赵林中对２０１２年做出了两个决定：一是加大投入尽快向现代纺织业升级，二是加快向影视、动漫产业扩张。

　　“国际金融危机带来全球和中国经济减速已是不争的事实。但换一个角度看，放缓一些步伐，找准发展的方向，未来才会更好。”赵林中说。

　　今天的中国，与世界联系空前紧密。欧美债务危机爆发，进一步恶化了中国经济社会发展的外部环境。２０１２年１月，中国出口同比下降０.５％，这是自２００９年１２月份以来，中国出口首次出现负增长。

　　国际货币基金组织近日把对欧元区今年经济增速的预测从１.１％下调到负０.５％，把对世界经济增速的预测从４％下调到３.３％；

　　国际贸易晴雨表波罗的海指数在２月初跌至新世纪最低点，比国际金融危机爆发时的２００８年还要低，国际贸易阴云密布。

　　“欧美债务危机是国际金融危机的延续，影响深远。不经过若干年艰苦调整，世界经济不可能实现全面复苏。”全国政协委员、全国政协经济委员会副主任李德水说。

　　回视国内，平稳较快发展的难度也在加大。

　　春节之后，给国际二线品牌做箱包代工的一家上海公司负责人发现，虽然每年都给工人加工资，但节后仍有三分之一员工未能返厂。几年间，员工数量已从１００多人降到３０多人，企业经营受到很大影响。

　　这位企业老总的经历并不是个别情况。近年来，长三角、珠三角等地每年春节过后都要经历不同程度的“用工荒”问题。

　　“经过多年发展，如今沿海地区生产要素价格已进入全面上涨阶段。如果还守着传统发展模式，日子肯定难过。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说。

　　随着资金成为稀缺资源，银行对中小企业的贷款利率普遍上浮２０％至５０％，部分银行甚至将存款作为发放贷款的前提条件，利润微薄的许多中小企业叫苦不迭。

　　前进道路上的困难和隐忧，还不止这些——

　　保增长、调结构的同时，如何稳住物价？

　　粮食生产“八连增”之后，能否继续增长？

　　刺激政策效应逐步减弱后，消费如何提速？

　　能源资源和环境约束日益增强，节能减排如何强化？……

　　形势越是严峻，越要保持冷静，越要看到希望。

　　坚定信心，沉着应对，才能化险为夷，巩固经济社会发展良好势头。

　　从经济社会发展的周期来说，我们仍然处在上升区段。

　　尽管增速逐季回落，但２０１１年全年我国经济依然保持了９.２％的高增长，在全球范围领先。尤其是在这样高增长的同时把物价控制得较好，全年居民消费价格涨幅下降至５.４％，在世界上也不多见。

　　增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善——２０１１年的经济社会发展，说明中国经受住考验，经济平稳较快发展的基本面没有改变，仍然行驶在发展的快车道上。

　　中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松研究员说，２０１２年，我国经济增速可能进一步放缓，但“如果国际经济政治环境不再发生显著恶化，国内不出现大范围的严重自然灾害和其他重大问题，我国ＧＤＰ仍有望保持８.５％以上的增长速度”。

　　从拉动经济社会发展的动力来说，我们有巨大的潜力。

　　２０１１年，我国城镇人口比重首次超过５０％，这一具有里程碑意义的变化，表明城镇化、工业化和农业现代化的列车正在加速，由此带来的强劲消费需求，正在释放。

　　投资是拉动我国经济增长的重要动力。“十二五”时期的国家重点项目，必然带来大量投资需求；突出保障和改善民生等社会发展薄弱环节，也需要大量资金予以支撑。因此，投资这架马车将继续发挥强大的牵引力。

　　外需萎缩的严峻出口形势，正加速我国外贸结构调整步伐。未来几年间，我国外贸市场结构、产品结构以及引进外资和对外投资结构等都有望出现深刻变化。

　　“只要我国外贸出口目标市场的经济不发生崩盘，我国对外贸易的基本面不会发生大的改变，我国可以采取出口退税、为中小企业提供扶持基金、金融贷款等一系列措施，帮助企业控制经营成本和运转过程。” 中国社会科学院财政与贸易研究所国际贸易与投资研究室主任冯雷说。

　　为促进经济社会发展的可持续性，我们正在加快调整步伐。

　　一方面，扩内需、转方式、保民生等有利于科学发展的理念，如春风化雨，吹绿大江南北，日益成为共识，化为行动。另一方面，经济、社会、文化、科技等各领域改革步伐加快，必将激发经济社会发展新的动力和活力。

　　“浙江、广东等东部沿海发达省份，已不再一味追求ＧＤＰ增长。加快转型升级，着力提高居民收入，完善社会保障体系，从中央到地方，已经形成一股合力。”全国政协委员、浙江利时集团董事长李立新说。

　　不畏艰难险阻，才能勇攀高峰。

　　“经济发展，从来没有一帆风顺。渡过难关，迎来的往往是大的飞跃。”叶青代表说。

    攻坚克难，稳中求进，完成今年经济社会发展目标任务

　　在迷雾重重的大海上航行，需要明辨方位，不畏艰险，稳妥前行。

　　在严峻的国内外形势中发展，我们需要找准定位，攻坚克难，稳中求进。

　　２０１２年，经济社会发展定位在“承上启下”，各项工作总基调定位在“稳中求进”。

　　承上，意味着巩固“十二五”时期的良好开局；启下，意味着继往开来，完成好今年经济社会发展的各项目标任务，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，铺下新的基石。

　　稳中求进，意味着面对经济社会发展的严峻挑战，我们要迎难而上，攻坚克难，化“危”为“机”；意味着要抓住和利用好重要战略机遇期，根据经济社会发展大势，顺势而为，下大力气推进发展方式转变。

　　２０１２年，保增长和稳物价仍将是宏观调控两大主要任务。

　　中国人民银行宣布，自２月２４日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率０.５个百分点。这是今年以来央行首次下调存款准备金率，距离上次下调不到三个月时间。

　　根据形势变化对稳健的货币政策适时适度预调微调，有利于缓解当前资金紧张压力，实现“稳增长”目标。

　　“何谓‘微调’？就是说货币政策将进一步加大结构性调整力度，做到有松有紧、有保有压、有扶有控。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说。

　　同样，财政政策在“积极”这一主基调不变的情况下，其含义也在发生微妙变化——２０１２年的财政政策将把继续完善结构性减税放在重要位置。

　　财政部部长谢旭人日前“勾画”了２０１２年结构性减税“路线图”：降低能源资源等部分进口商品关税，以增加进口；继续落实提高增值税、营业税起征点等减轻小微企业税费负担的各项政策；开展营业税改征增值税试点，以消除重复征税……

　　２０１２年，增强发展的协调性和可持续性，在转变发展方式和调整经济结构上取得新进展，是“稳中求进”的重要任务。

　　全国政协经济委员会副主任李德水预计，今年，国家将用更大力气在转方式、调结构上下苦功夫，从而实现高质量、高效益的经济增长。

　　根据中央决策部署，２０１２年加快经济结构调整有三个着力点：着力扩大内需特别是消费需求，着力推进产业结构优化升级，着力加强节能减排工作。

　　着力扩大内需特别是消费需求，对于应对外部需求减弱有着特别重要的意义。