新闻背景

　　有人说，学习、调研、思考，堪称履职三宝。

　　不调研就没有发言权。一件件提案议案，来自基层，源于调研。

　　深入基层、深入群众开展调研，不仅是代表、委员履职的重要手段，也是获取民意、体察民情的基本功。代表、委员能否提交高质量的议案、建议、提案，与是否深入调研密切相关。

　　接上了地气，才更有底气，代表、委员该如何接地气、深调研？

　　人民日报编辑与部分代表、委员，就调研中获得的感受、作出的努力、遇到的困难以及对调研工作的意见、建议等话题，进行了深入的探讨。

　　对话人　江西省萍乡市委书记　刘和平代表　民盟青海省委专职副主委 程 苏代表
　　　　   四川鼎立律师事务所主任 施 杰委员　上海古籍出版社总编辑 赵昌平委员

    一问 调研是否动真格

　　编辑：人们常常说，不调研就没有发言权。在过去履职的4年里，各位在调研方面做过哪些尝试？会扎扎实实沉下身子深入基层吗？

　　刘和平：工作千头万绪，调研不能放松，这是我对自己提出的要求。

　　在我所工作的江西萍乡，提高财政用于民生的投入，落实为民办实事长效机制，完成棚户区改造配套设施建设，加快城市和国有工矿棚户区改造，探索经济适用房、廉租房、公租房“三房合一”等等，这些政策的现实依据，都来自深入基层的调查研究。

　　程苏：的确，调不调研是完全不同的。每年我都有近60天的时间忙着调研。去年参与了玉树重建进展、农村土地承包法和循环经济促进法实施情况等调研活动。

　　调研中，我了解到，通过土地流转，农村许多耕地得到了有效配置，经济收益相当可观。这些新变化、新情况令我印象深刻，也有很多启发。

　　编辑：扎实调研是态度，也是方法。能不能分享某一次具体的经历呢？

　　施杰：2011年甘肃校车事故之后，我对农村校车安全投入了更多关注。四川省巴中市通江县是我所倡议的“平安校车”捐赠的第一辆校车所在地。我先后两次前往通江县进行调研，主要是想跟踪看看当地校车是如何运营的，孩子们是不是真切感受到了专业校车带来的好处。

　　这只是一个开始，一辆校车耗资大概25万元，一个学校1700多人，校车究竟该怎样运行、怎样管理、资金怎么来、风险如何承担，这些都需要进行更深入的调研。

　　赵昌平：因为参加两会，我们得以最先了解中央精神。可是，如果回去以后脱离实际，怎么让中央精神扎根泥土、服务百姓呢？

　　二问 时间能否有保证

　　编辑：调研是需要时间的，在工作的同时进行调研，时间上能够保证吗？

　　施杰：履职是代表、委员的责任，认真履职就得调研。这些调研有一部分与我的工作时间的确有些冲突，但有一部分是从我的本职工作中得出来的。作为专业律师，我每年都要经手大量的案件，从中能发现一些问题。结合办案心得和调研情况，提案自然而然也就形成了。

　　因此，我的经验是，只要自己在工作中用心总结归纳，发现一些具有共性的问题，然后再跳出个案，进行思考和调研，提案、意见和建议也就水到渠成了。

　　赵昌平：我赞同这样的说法。今年我带来的提案是关于解决青年人才住房问题的。我所在的古籍出版社几乎每年都会有新入职的年轻人，房子也成为了他们共同的难题。

　　在征询朋友、同行的意见后，我发现这个情况普遍存在，经过调研后，以政协委员的身份提出这个提案。

　　编辑：调研工作涉及国计民生的各个方面，代表、委员们遇到自己不甚熟悉领域的问题是否会力不从心？

　　程苏：我对于国计民生的关注更为广泛。我一般进行调研，都是多人一起行动，团员中往往有熟悉某个方面的专家，这就为我们更为深入了解基层情况提供了便利。

　　刘和平：对基层工作者来说，群众是服务的对象，也是智慧的来源。我们在乡镇和部门党务公开网专设人大代表专用信箱，也通过召开人大代表座谈会，倾听群众呼声和意见，为政策提供支持。事实证明，收到了很好的效果。

　　三问 怎样才能更扎实

　　编辑：代表、委员们都认识到基层调研的重要性，在履职过程中，也下了很大功夫，想了很多办法。怎样才能让调研更扎实？

　　刘和平：人大代表履行职务，不应只停留在代表大会上，闭会期间也应体现。群众在想什么，有什么困难，代表应该认真听取，胸中有数。

　　我是地方党委负责人，出差机会多一些，可以把出差和调研相结合，但一般的基层代表在经费和时间上缺乏保障。建议各地重视这个问题，保证代表、委员能充分履职。

　　程苏：要加大代表小组的活动力度。来自基层的代表对调研、培训等活动参与度相对更高一些，希望今后能多为代表创造条件，让更多的代表能放下手头的工作集中行动，就社会关切的问题进行深度调研。

　　编辑：各级党委、政府都应提高认识，创造条件，支持代表、委员深入基层。代表、委员是否也应增强履职意识，提高调研水平？

　　赵昌平：我从区政协开始做起，到市政协，再到全国政协，当政协委员已经20年了。一个基本感觉是，社会是越来越发展，大会也是越来越开放。这对于如何承担好委员的角色提出了新的要求。

　　委员在认真履职的同时，也应该加强学习，提高认识，在正确思路的指导下踏踏实实开展调研，提案才能有针对性、有实际意义。

　　施杰：过去4年里，我一共提交了50余份提案和建议。为了让自己的提案更有价值，每年都要花大量时间去调研、整理和思考。作为一名律师，这些时间和精力，或许能换来更多经济回报；但作为一名委员，花这些时间和精力去调研、去履职，我责无旁贷。（编辑 林 琳 苗 苗　记者 梁昌杰 吴齐强 彭 波 侯露露）