2011年,对所有立法工作者来说“非同寻常”。在这一年的年初,中国特色社会主义法律体系宣告形成——

　　站在这个新起点上,全国人大常委会继续加强立法工作,更加注重法律的修改和完善,更加注重推进科学立法、民主立法,着力提高立法质量,不断完善中国特色社会主义法律体系。

　　2011年,全国人大常委会审议通过的9部法律中,有8部是对法律的修改完善:刑法、个人所得税法、职业病防治法、居民身份证法等一批社会广泛关注的重要法律得到修改和完善。

　　与此同时,全国人大常委会的监督工作不断加强,组织了3次专题询问,开展了4次执法检查,听取了14项专门报告;积极履职,指导县乡人大换届选举工作……

　　民主立法、为民监督、保障选民的选举权,在过去的一年里,人们看到了一个为民主法治依法履职的群体,看到了国家权力机关浓浓的民生情怀。

　　民主立法,倾听人民心声

　　237684条——这是2011年5月31日,个人所得税法修正案草案网上征求意见结束时征集到的意见总数。这个数字创下了近几年立法公开征求意见数量之最。

　　个税法虽然只是一部条文不多的法律,却因与老百姓的“钱袋子”息息相关而广受关注,社会公众表现出前所未有的参与热情。而这中间,有多达83%的人不赞成3000元的减除费用标准。

　　“现在生活成本这么高,起征点定在3000元,我觉得还是低,希望能再高一点。”网友“北方的雪”道出了许多工薪族的心声。对于这样的心声,全国人大常委会作出了积极回应。

　　6月30日,个人所得税法以134票赞成,高票表决通过,起征点进一步提高到了3500元。

　　“不要小看这500元,原来准备定3000元的时候,已经有4800万人不用纳税了,这次又增加了1200万人,达到了6000万人不用纳税。

　　法律的制定是不断完善的过程,这次修改,体现了全国人大常委会发扬民主、科学立法,是对民意的充分尊重和审慎考量。”全国人大常委会法工委副主任李飞表示。

　　过去一年中,这只是全国人大常委会民主立法、科学立法的一个缩影。除个税法草案外,全国人大常委会还就修改职业病防治法、刑事诉讼法等5部法律向社会公众征求意见,共征求意见超过32万条。“简化劳动仲裁程序”、“重点解决职业病诊断难问题”等不少意见都在最终通过的法律条文中得到体现。

　　一部部法律的制定和完善,一款款条文的认真审议,无不蕴含着全国人大常委会组成人员为完善社会主义法律体系所作的努力,以及对民意的尊重。