编者按：最是一年春好处，又到一年两会时。今年是党和国家发展历史上具有特殊意义的一年，今年的两会是党的十八大之前召开的一次重要会议，格外引人关注。

　　两会连着民心，民心凝聚民力。两会召开前，本报将两会报道与“走基层、转作风、改文风”活动结合起来，派出记者深入田间地头、城市社区、寻常人家，寻访基层的全国人大代表和政协委员，倾听他们的履职故事，分享他们的履职感悟；走访基层干部群众，感受他们的工作和生活，感触他们的梦想与期待。从今天起，本报“人民观察”栏目推出 “走基层 说变化”特别报道，敬请关注。

　　他们来自人民，他们情系人民。他们为人民代言，他们抒人民心声。人大代表、政协委员，这不仅是一种身份、一种荣誉，更是一份责任、一份担当。他们的肩上，承载着国家的命运与人民的福祉；他们的背后，是亿万双期待的眼睛。

　　最新数据显示：去年两会期间，全国人大代表共提出建议8043件，建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的77.2%，多数代表对办理工作表示满意或基本满意；全国政协委员共提交提案5762件，截至2月20日，提案已办复5583件，其中，已解决或采纳的占28.26%，列入计划拟解决或拟采纳的占58.69%。

　　最近，本报记者采访了部分基层的全国人大代表和政协委员，听他们畅谈履职的经历和感受。透过他们的履职故事，我们可以触摸时代发展的脉搏，谛听国家前进的足音。

　　扶持大学生创业，力度再大一些

　　“提出的议案能为一部分人解决实际问题，发出的声音能得到有效回应，备感责任重大。”

　　【代表关注】4年来，全国人大代表、南通大学党委书记顾晓松每次来京参加两会都会对扶持大学生创业提交议案。去年，顾晓松提议建设大学生创业实训基地和设立国家大学生创业基金。议案提出之后，引起了国家有关部门的重视，并专门向顾晓松征求意见。

　　“各级政府、各地高校和社会各界越来越重视大学生创业教育，形成了合力推动大学生创业的氛围。作为全国人大代表，提出的议案能为一部分人解决实际问题，发出的声音能得到有效回应，备感责任重大。”顾晓松说。

　　【政府举措】2010年以来，教育部会同科技部大力推动大学生创业实训基地建设，在全国认定了一批“高校学生科技创业实习基地”，帮助大学生解决创业初期的各种难题；国家相关部委制定优惠政策，在创业贷款、工商管理等方面对大学生创业给予支持。

　　【受益者说】江苏南通大学的硕士研究生冯正飞就是这一系列政策的受益者。3年前，大学本科三年级暑假的时候，冯正飞成立了一家网络公司，之后便边上课边运营公司。“创业过程离不开政府的扶持，包括房租，税收返还，以及项目资金支持等，享受到了很多优惠。但小公司吸引风险投资方面的能力还是很欠缺，在这方面政府要介入，牵线搭桥，为企业解决一些资金方面的问题。”

　　文化产业大发展，步子再快一些

　　“我希望像邓小平南方谈话所说的那样，胆子再大一点，步子再快一点，为文化建设、社会进步做一点事。”

　　【委员关注】作为上海涉外法律领域的律师，全国政协委员段祺华今年准备带到两会上的提案是呼吁“深化文化体制改革”，希望推动中国网络视听产业向民营企业敞开大门。

　　10年前，段祺华就曾尝试开办影视公司，投资拍摄法律题材的电视剧，但遇上了一系列政策壁垒，未获成功。2011年，党的十七届六中全会对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣做出了全面部署，这让段祺华精神振奋，重新为自己的“法律影视剧系列”变成现实而奔走努力起来。这一次，他瞄准了网络平台。段祺华相信，有十七届六中全会定下的基调，一些不适应文化产业发展的陈旧管理方法必将调整。

　　“人需要有担当。”段祺华说。“我希望像邓小平南方谈话所说的那样，胆子再大一点，步子再快一点，为文化建设、社会进步做一点事。”

　　【政府举措】2009年国务院制定出台了《文化产业振兴规划》，首次将大力发展文化产业上升到国家战略，放开国有文化企业的经营自主权，通过转企改制激发企业活力；放宽准入领域，放低准入门槛，使其他社会资本有机会同台竞技。目前全国2/3的省区市把文化产业作为重要产业或支柱产业来发展。我国的出版、发行、影视制作已基本完成全行业的转企改制。

　　【受益者说】安徽省红星庐剧团演员盛小五明显感到，最近剧团演出的机会多起来了。“这和国家出台了一系列的文化政策有关。希望看到更多的代表委员把人们对于精神文化生活的需求和愿望最及时最全面地反映出去。”

　　社保“通存通兑”，流动更畅一些

　　“把基层的问题和意见带给中央，使决策越来越科学，人民越来越受益。”

　　【代表关注】“你知道五险是哪五险吗？”“你知道参保之后享有哪些权利吗？”全国人大代表、湖南万家丽集团董事长黄志明在调研中发现，对于这个简单的发问，许多人无言以对。

　　2008年12月25日，全国人大常委会第六次会议上，黄志明首次提出了社会保险的通存通兑问题，建议国家按照参保人的身份证号码，建立完善的社保个人账户。2009年全国两会期间，黄志明递交了《成立国有社保银行，建立社保新机制，鼓励全民参保》的建议。

　　令他欣喜的是，建议得到了积极回应。两会之后，人力资源和社会保障部组织联合调查小组专程赴湘，与黄志明进行了沟通。

　　目睹我国社保体系建设一步步走向完善，黄志明说：“这就是作为一个来自基层的人大代表的意义所在，把基层的问题和意见带给中央，使决策越来越科学，人民越来越受益，是职责所在，更是我的幸运。”

　　【政府举措】2010年1月，全国社保实现“跨省转移”；2010年12月7日，全国第一张通存通兑的社会保障卡发放；2010年12月24日，8亿张社会保障卡的“十二五”规划面世；2011年7月1日，《中华人民共和国社会保险法》正式施行。

　　【受益者说】33岁的长沙市出租司机梁治国，2009年开始给自己买养老保险。他说：“现在社会保险意识越来越强了，买养老保险是一件很划得来的事，买个安心和放心，像我周围的‘的哥’差不多都买了。而且现在保险可以跨省续接，为我们解决了很大的后顾之忧。”

　　着力“分好蛋糕”，收入再高一些

　　“为改革焦与虑、鼓与呼，力推‘消费主导、民富优先’。”

　　【委员关注】2月25日，全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林更新了一条微博：“四年参会，两次大会发言，见证了政协参政议政的进展。未来，我仍将为改革焦与虑、鼓与呼，力推‘消费主导、民富优先’。”

　　作为一名研究改革问题的专家，迟福林养成了一个习惯：每年必到农村做调研。几年前，他来到甘肃农村，无意间发现一份《村民公约》：凡治病花费2万元以上的农民，不得继续治疗。详问才知道，在当地，如果一个人治病花了2万元，就意味着已借空三五家亲戚、邻居。为避免更多的借贷，村民互相约定，超过2万元不再治疗。

　　“这件事对我触动很大。”迟福林说。2010年两会，他正式提交“关于收入分配体制改革的提案”，建议实行国民收入倍增计划，在未来5年间，使城乡人均收入年均增长率不低于15%，把中国消费率从2008年的48.6%提高到55%—60%。　　

　　国家发改委等部门对此高度重视，专门召开座谈会听取意见，并委托他进行“收入分配的比较研究”。

　　“快速增长是好事，但把握不好，有可能出现‘成长陷阱’，未来10年，中国继续获得成功，需要防范‘成长陷阱’。”迟福林提出了以民富优先为导向，实现公平与可持续发展。

　　【政府举措】近年来，国家采取一系列措施，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。有关部门负责人表示，今年要尽快提出深化收入分配制度改革的总体思路，着力增加中低收入者收入。

　　【受益者说】黑龙江省林口县疾控中心退休职工杨双九，现随儿子居住在海口。“政协委员有关收入分配的提案，关系每个人的生活。现在，看病可以报销85%，每年还有400元医疗补贴。我最关心国家出台哪些好政策，让老百姓工资年年涨，保障年年多。”

　　（记者张音、于洋、汪晓东执笔，记者姜泓冰、马跃峰、 王伟健、侯琳良采写）