文建明（中）指导农民种植葱子 杨汉国 摄

　　没有落后的群众，只有落后的工作方法

　　文建明到城南镇上任的第一天，讨债的就来了30多拨。之后几天里，上访人员踏破门槛，有的反映村级财务混乱，有的诉说干部利用公款参与赌博，有的则直截了当反映镇干部以权谋私。

　　越是深入了解，心情就越沉重。文建明骑着自行车下村组、进社区，发现镇村干部手头的白条一大把，借而不还的公款几十万元，镇里欠债2000多万元，前任领导为躲债，竟20多天不敢到办公室。

　　文建明夜不能寐。3个月后，一个清理账务的农村财务体制改革方案出台了。

　　这个方案一宣布就“炸了锅”。有的干部说：“不交公章，不交账，看他龟儿子有啥办法？”

　　谁都没想到，文建明搞突然袭击。他早上6点带人分组进村，把账本、财务通通拎回镇上，当面核对，锁定账目。一个月下来，糊涂了多年的村级财务一清二楚。

　　说不清缘由就报不了账，白条子再也领不到钱，这触动了一些干部的既得利益。有一天，几个村干部酒足饭饱后找到文建明，仗着酒胆掏出200元发票要求签字报销。

　　文建明几把扯得粉碎：“这顿饭我请！”从此，再没人敢对抗财务改革。到2009年底，城南镇的镇村两级债务基本被消化。

　　在所有的改革中，也许没有比“改人”更难的了。

　　头一回开城南镇干部大会，文建明面前竟然冒出70多名镇干部。再一问，11个村竟有192名村组干部。2004年7月，他向“人浮于事”开刀，将镇上的70多名干部全部重新“洗牌”，只设21个集中管理岗位，公开报名，竞争上岗。一场实打实的乡镇机构改革拉开序幕。

　　被精简下来的人冒火了，当天就有10多个找文建明要说法，有人缠着要到他家吃饭，他停在政府大院的自行车也不翼而飞。

　　文建明没有妥协。不仅如此，他还把改革的火“烧”到村里：全镇村组干部缩减至34人。

　　仅仅把人裁减下去，改革还不能画句号。文建明带领镇领导班子，顶着白眼跟分流的干部一一谈心，帮助找出路。一个月后，所有落聘干部都找到新工作。

　　被精简的干部杨易创办了水果基地，种植优质元黄梨等600多亩，年收入达40余万元。杨易常对人说：“机关岗位不是用来安排干部的，就应该根据群众需要设，我能理解文书记。”

　　治“财务混乱”，治“暗箱操作”，治“人浮于事”——不管是什么“烂乡烂镇”，经过文建明一番“调理”，就能逐渐风清气正。在当地干部眼里，文建明就是个“化解矛盾的高手”。

　　文建明感言：

　　我哪里是什么“高手”，当干部的，只要心里装着群众去工作，就没有摆不正的事。因为你给群众一寸，群众就会还你一尺！提高治乡理村能力，关键靠干部。我认为，只要符合“立党为公、执政为民”，什么方案都可以立，什么事情都可以干。