让“生态、发展、民生”相得益彰

　　新华社上海６月２６日电（记者杨金志）２２支龙舟在１０００米的赛道上你追我赶；来自上海全市１０个文明镇的“包粽子达人”个个大显身手；大人孩子们一起玩过青蛇、打蜈蚣、钻蝎子、除壁虎、跳蟾蜍的“除五毒”游戏……

　　刚刚过去的端午小长假，上海市“我们的节日——２０１２端午季”主题活动特地选择在长江入海口的崇明岛开幕。碧水、蓝天、绿地与旅游、文化、民俗的结合，让这里成为一片欢乐的海洋。而这些，正是崇明“现代化生态岛”建设取得成效的一个缩影。

　　崇明岛是世界上最大的河口冲积岛，也是上海独一无二的“绿肺”。建设一座“现代化生态岛”，这是方方面面对崇明发展的高度共识。聚焦生态岛建设，上海市和崇明县正在走出一条生态保护、产业转型和民生改善相得益彰的科学发展之路。

　　“生态岛建设不是单纯采取限制开发来保护生态资源，也不是简单搞植树造林。”崇明县委书记彭沉雷对记者说，“我们既要保护和改善生态环境，又要发展符合生态岛建设方向的特色旅游、现代农业等产业；既要留足备好上海市未来发展空间，又要兼顾岛上居民的就业和生活。”

　　良好的生态环境是崇明的“家底儿”，也是可持续发展的“命根子”。２００５年起，上海市相继颁布《崇明三岛总体规划》《崇明生态岛建设纲要》等文件，明确要把崇明岛建设成为森林田园岛、生态人居岛、休闲度假岛、绿色食品岛和科技研创岛。如今，崇明全县林地总面积４０多万亩，森林覆盖率达２０．５％，空气中的负氧离子含量达到每立方厘米１０００－２０００个，俨然一座“天然氧吧”。

　　生态岛建设绝不是“捧着金饭碗没饭吃”，更不是追求片面的“原生态”，而是科学布局符合生态岛特色的产业集群。崇明县县长赵奇举例说，现代农业方面，这里建设了占地１．６万亩的生态循环农业示范区和１６００亩的全国低碳农业示范区；而在特色旅游方面，崇明依托东滩湿地、东平森林公园、明珠湖景区等自然生态景观，农业观光园、“农家乐”和休闲绿道等特色旅游项目都已形成规模。

　　坚持多年的“调结构”，让崇明的发展速度上去了，发展成本却降了下来。“十一五”期末，全县万元增加值综合能耗比“十五”期末下降２５．２％。最近５年来，崇明地区生产总值和县级财政收入年均分别增长１５．７％和１７％，均高于上海全市的平均增幅。

　　崇明县居民６８．８万人，且大多是农民，生态岛建设怎能“见物不见人”。为了保障民生发展，上海市明确不考核崇明的ＧＤＰ增长指标。从２００５年起，市财政每年向崇明县转移支付数十亿元资金，财政补偿占全市郊区财政补偿总额的１／４。“生态建设具有十分明显的公益性、外部性、长期性和经济性特征，不吝投入是为了更好的发展，给予崇明的这些‘特殊政策’体现了这种远见卓识。”彭沉雷说。

　　记者了解到，目前崇明县农民人均可支配收入已从五年前的６３１０元增长到１０８５４元，农村合作医疗年人均筹资水平从２２０元提高到１０４０元，农保养老金月人均水平从７０元提高到３７１元。不论生态保护还是转型发展，落脚点始终“锁定”的是民生。