图为湖北省大悟县“整村推进示范村”严河村村貌。记者　赵永平摄

　　 编者:

    日前，滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚正式启动。加上之前启动的武陵山区、乌蒙山区、秦巴山区，新十年扶贫开发确定连片特困地区为主战场，吹响了再攻坚的号角。

　　为见证我国扶贫开发工作取得的巨大成就，反映制约贫困地区发展的深层次矛盾，倾听贫困地区干部群众的诉求，本报经济社会部开展了“走基层——贫困山区行”大型采访报道活动。20名记者组成7个采访小分队，分赴7个连片特困地区。在贫困山区的日子里，记者们深入贫困山村、贫困户家中，与干部群众促膝交谈，面对面了解他们的生产、生活、工作状况，了解他们的期盼，感受他们的苦与乐。作为这个活动的收尾，本期新农村周刊将部分参与记者的思考集纳成文，共同关注如何打好新一轮扶贫开发攻坚战。

　　1. 突破基础设施瓶颈

　　基础不改善，产业走不远

　　朱 隽：大丰村村民家的大水桶至今让我记忆犹新。湖南省龙山县里耶镇大丰村坐落于武陵山区腹地。村民人均年收入只有1200元。村支书宋转维告诉记者，村里几乎没有水田种粮，吃米靠买，想吃肉没钱买。

　　村民的生活质量不高，不仅因为吃不好，更严重的制约在于吃水难。村子是典型的喀斯特地貌，有山无水。吃水就靠3公里外的一个水库，水库干涸的季节里就只能到更远的地方背水。因此村里几乎家家户户都有储水的大桶。村子在山里，去背一趟水爬高下低好几公里，没有好体力应付不来。因此村里的壮劳力没法出去打工赚钱，生活只能维持低水平的温饱。事实上，村子山脚下就有一条河流过，但村民说因为上游开了矿场，把水污染了，他们不敢喝。

　　新十年扶贫开发纲要提出，要着力解决特殊困难地区发展面临的瓶颈问题。行路、吃水、用电……这些事关百姓生活的“小事”，对于贫困地区来讲，正是能否摆脱贫困、发展致富的制约因素，不突破基础设施瓶颈，脱贫致富如空中楼阁。这些地区的扶贫工作应当把重心继续放在群众最盼望解决、受益面最广的基础设施建设上，切莫不顾基础条件急于发展产业。

　　延伸阅读：

　　《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》明确，到2015年，贫困地区农村饮水安全问题要基本得到解决，全面解决无电行政村用电问题。到2020年，贫困地区全面解决无电人口用电问题，村村通班车。

　　扶贫搬迁走出“贫困死角”

　　顾仲阳：眼下，多数贫困地区的基础设施瓶颈得到了很大的缓解，但还是有一些特别偏远的山区、地质灾害隐患区等“贫困死角”，基础设施瓶颈卡住了当地群众脱贫致富的“脖子”。

　　搬迁扶贫是现实的选择。新十年我国将进一步加力搬迁扶贫。但缺地、缺钱，怎么搬？往哪搬？搬下来后，如何脱贫致富？

　　陕西省2010年底启动我国目前规模最大的移民工程，计划到2020年从陕南秦巴山区3市28县（区）搬迁240万人，从根本上解决这些群众受地质灾害和贫困双重威胁的问题。陕南移民搬迁投资共需1109.4亿元。从明年开始，搬迁财政补助资金将由省里统筹解决。如果省里不统筹，需贫困市、县配套，困难可想而知。

　　搬出来只是第一步，如何尽快致富才是最大的挑战。记者曾采访过浙江等发达地区的扶贫搬迁，其中一条很重要的经验就是要把扶贫开发融入“三化”进程，让贫困群众充分参与，公平分享，增收脱贫。陕南地区的“三化”也正加速推进，脱贫致富的机会越来越多，绝大多数贫困群众脱贫完全可期。

　　延伸阅读：

　　截至2010年，我国对770余万贫困人口实行了扶贫搬迁，有效改善了这些群众的生产生活条件。“十二五”期间，我国将力争再对240万生存条件恶劣地区的农村贫困人口扶贫搬迁。