新华社石家庄９月２７日电（记者朱峰）在河北省邯郸市，每个村庄、社区都建有警务室，市县乡村四级都建有专人负责的群众工作平台。在这里，群众的事有地方说，群众的困难有人管。立足基层创新社会管理，让这里城乡呈现和谐之势。
    邯郸市永年县界河店乡西大屯村村委会一楼的群众工作室里，记者看到接待群众记录簿内记满了群众反映的情况和问题。群众工作室副主任闫凯华是乡镇包村干部，据他介绍，他和村干部每天轮流值班，给居民提供政策咨询，与村民调员一道解决村里的矛盾纠纷，村里９０％以上的问题都能在这里解决。解决不了的上报县乡群众工作领导小组，集中研究处理。
    为了让群众的事“有人管、有地方办、有能力解”，邯郸市从去年提出将群众工作向基层延伸，建设“两个中心、一站、一室”群众工作四级平台的思路。全市投资９.２亿多元，实现了市县有行政服务中心和联合接访中心，乡镇（街道）有群众工作站，村（社区）、企业有群众工作室。
按照邯郸市委市政府要求，两个中心要面向群众实行“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”，乡村两级群众工作站（室）坚持“四有四定五制”，即有人员、有场所、有经费、有活动，定岗位、定职责、定绩效、定奖惩，实行公开公示、坐班办公、代理代办、联系群众、评比评议机制，把工作的流程告知群众，把帮办的服务送到家中，把干部的绩效交由群众评判。
    在邯郸市联合接访中心，上千平方米的大厅内秩序井然，工作人员耐心细致地解答着群众的来访，排队的群众在接待室内喝水静候。中心常务副主任申钰彬告诉记者，信访量是社会管理工作的晴雨表，去年联合接访中心解决群众反映问题２.４６万件，随着各乡村（社区）群众工作室工作的有效开展，今年市级接访比去年减少了四成，全市信访案件大幅度下降。
    “信访量的不断下降，就是我们将群众工作向基层延伸，将群众工作回归群众之中的最直接效果。”邯郸市委副书记、社会管理创新工作领导小组组长回建说，将群众工作回归群众之中，包含两层含义，一是要群众工作走下去，让群众事情“有人管”，二是要把群众组织起来，引导群众自己事情“自己管”，只有注意发动、鼓舞、相信和依靠群众，充分尊重群众意愿，引导群众互帮互助，才能构建人与人之间的和谐关系，这才是社会管理的理想效果。
    为了强化社会管理的基层基础，进一步激发基层组织和群众自我管理、自我服务的潜能和活力。去年邯郸市提出并实施“五个延伸”，即：把群众工作的平台延伸到村，把矛盾纠纷排查的工作延伸到人，把社会管理综合治理的触角延伸到户，把安全生产的责任链条延伸到各个岗位，把食品药品安全的环节延伸到田间地头、工厂车间、商场餐馆和家家户户。
    目前，邯郸市、县两级财政投入５亿多元，在全市５０００多个村庄和３５０个社区全部建立警务室，村村配备治安管理员，集信息排调员、为民办事员、综治保安员、和谐促进员于一身，掌民意、办实事、维治安、解矛盾、促和谐；邯郸市食品药品监督管理局在全市推行“透明厨房”改造工程，以“电子眼”实现对餐饮服务单位重点环节的实时动态监控，对后厨操作间等每个角落“实况直播”，把食品安全的监督权交给广大消费者。
    为了进一步奠定加强和改进社会管理创新工作的基层基础，今年８月召开的邯郸市委八届三次全会，以文件形式提出一系列推进社会管理创新，加强基层基础建设的长效机制。
    邯郸市委书记郭大建说，要使党的政策在基层得到落实，各项工作在基层有效开展，矛盾纠纷在基层及时化解，就必须加强基层基础建设，把人、财、物等各种力量向基层聚集，切实提高基层党组织履行社会管理和公共服务的能力，真正实现让群众工作回归群众之中，才能巩固党在基层的执政基础。