扬长避短突破瓶颈 机制建设全面推进

　　５年的探索实践过程，是我国保障性住房建设进一步明确方向，理清思路，完善政策的过程。

　　其一，以租购并举为前提的“住有所居”的住房制度目标在全社会形成共识。

　　住房和城乡建设部住房保障司司长冯俊说，从总量上看，目前城镇成套住房套数与城镇家庭户数比大概在０．８：１左右，加上住房占有的不均衡，住房总量不足的矛盾还将在相当长的时期内存在。尽管居者有其屋是数千年来的社会理想，但我们必须逐步树立新的居住理念，即“人人有房住”而不是“人人有住房”。自１９９８年房改以来近１４年的探索，特别是近５年来的尝试，社会各界逐步在“住有所居”上达成共识。

　　不少专家认为，建立起相对完善成熟的住房保障体系，美国用了近百年时间，新加坡和日本用了５０多年，因此我国提出“十二五”保障性住房覆盖率达到２０％，正是考虑了当前工业化、城镇化加速的现实国情和地方政府的实际承受能力。

　　其二，以各级财政补贴和配套资金、银行信贷资金、社会资金、个人自筹资金为组成部分，初步搭建起了我国保障性住房建设的资金投入长效机制。

　　在财政投入方面，目前已经有中央财政安排的专项资金、省市县财政一般预算安排的资金、住房公积金增值净收益安排的资金、从土地出让净收益中安排的资金、地方债券安排的资金等。

　　部分银行业金融机构对大批廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造等保障性住房建设项目，给予了信贷资金支持。

　　广州、深圳等市采取政府与企业合作建设、企业自建、ＢＴ建设、企业与农村集体组织合作利用集体建设用地建设公租房等多种模式，通过引入社会资金，加快解决“夹心层”群体的住房难问题，取得了很好效果。

　　其三，符合中国国情住房保障体系的顶层设计日益清晰。经过５年的大规模实践，我国逐步理顺了住房保障的范围、标准、供应结构和配套政策体系。例如在品种上，先后出现过房改房、安居房、解困房、廉租房等１０余种，无一不是“与时俱进”、顺应市场变化的结果。

　　在管理分配上，各地不仅实行保障房源、分配过程、分配结果“三公开”，接受社会监督，还因地制宜从准入标准、审核程序、动态管理、退出执行等方面入手，逐步建立起各具特色的政策制度，让社会信服，使百姓满意。（记者罗博、孙英威、邓华宁、叶锋、李美娟、徐岳、乌梦达、关桂峰）