新华社北京6月24日电(新华社记者陈二厚 王宇 朱立毅)这是“壮士断腕”的勇气——主动调低经济增速、逐年缩减审批项目、强力推进节能减排、密集出台减税减负……
这是自我加压、不断跨越的发展新篇——努力提升经济发展质量、不断强化政府公共服务职能、持续加大民生生态投入、逐步提高东中西部发展协调性……
加,是为了发展;减,也是为了发展。加减之间,凸显出10年来我国追求“更好发展”的科学取向。
速度上主动做减法、质量上努力做加法——为科学发展提供持续内生动力
今年一季度,我国经济同比增长8.1%,增速较去年四季度8.9%的水平进一步放缓。而根据年初的设定,今年我国经济增速的预期目标也将由过去几年的8%调降至7.5%。“十二五”期间,经济增速目标更是被设定为7%。面对国际国内新的发展大势,中国主动调低经济增速的举措引发广泛关注。
就在经济增速放缓的同时,经济结构和发展质量得到进一步优化:近10年来,我国第一产业占GDP的比重从15.1%下降到10.1%的同时,第二产业占比从45.9%上升到46.8%,第三产业占比从39%上升到43.1%。
数据显示,在出口、投资和消费“三驾马车”对经济发展的贡献中,今年出口对GDP的拉动作用将进一步降低,消费则有望成为经济发展的第一贡献力。
“2012年消费将成为经济增长的第一拉动力,这是近10年来的首次。”商务部研究院专家认为,出口对经济的拉动作用正逐渐降低,这其中除了与外部市场疲软有关外,也与我国主动调整结构有关。让内需发挥更大作用,让消费成为第一拉动力,由“消费、投资和出口协调拉动的经济增长模式”正在形成中。
保持经济适度、合理增长,是处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系的关键所在,同时也是实现经济可持续发展的前提。
“只有在速度上适当做减法,才能缓解日益增长的通胀压力,并且为经济结构的优化调整和发展质量的提升奠定基础。”中国社会科学院学部委员刘树成认为。
节能减排“硬约束”、生态投入“大动作”——更加注重发展的可持续
得知今年7月1日将实施阶梯电价的消息后,北京市民田金海决定把家里用了多年的冰箱换成节能产品。“既为节约能源作贡献,自己也能省点钱。”他说。
作为经济社会发展中一项主动“做减法”的指标,节能减排既是“硬约束”,更是“动员令”。几年前,节能减排作为约束性指标首次写入我国“十一五”规划,明确规定5年内将单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。
在国家强力推进和社会广泛参与下,包括上述指标在内的总共8项“人口资源环境”指标基本达标。其中,“十一五”期间我国节能总量达到6亿多吨标准煤,相当于少排放二氧化碳近15亿吨。全国单位国内生产总值能耗下降了19.1%,全国二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了14.29%和12.45%。
随着能耗量、排放量等数字的降低,节能减排已经渗透到经济社会发展和人们生活的方方面面,不但减缓了我国资源短缺和环境破坏的压力,也为转变发展方式、调整经济结构提供了“倒逼”动力。
在为节能减排念“紧箍咒”的同时,生态建设和环保投入正不断做着“加法”。10年来,国家投入巨资先后实施了退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理、退牧还草等生态工程,大力增加和恢复林草植被,水土流失减少,风沙危害减轻,长江上游、黄河上中游等重点流域生态环境明显改善。
仅就节能减排资金而言,今年中央财政安排节能减排和可再生能源专项资金979亿元,这一数字比2011年增加了251亿元,比2008年更是增加了700多亿元。
“无论从历史教训还是现实需要看,我们都必须摆脱和抛弃黑色发展之路,寻求绿色发展之路。”清华大学教授胡鞍钢认为,推进节能减排、发展低碳经济,既是转变经济发展方式当务之急,更是确保经济社会可持续发展的长远之举和战略选择。
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