统筹城乡

　　承担发展新使命

　　国家批准重庆市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是继百万大移民后，国家赋予重庆的又一项重大使命，是我国推进改革发展的又一重大战略部署。

　　站在重庆看重庆，集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域差距很大，只有统筹城乡才能科学发展。站在全国看重庆，从某种意义上说，重庆是中国的一个缩影，如果重庆在探索城乡统筹发展中闯出一条新路，将对全局具有推动和示范意义。

　　观重庆地图，8.2万平方公里土地，犹如浴火而飞的凤凰，围绕主城区展开的“一圈”是强健躯体，以三峡库区为主的渝东北和以武陵山区少数民族聚居区为主的渝东南是奋起的“两翼”。重庆围绕城乡统筹，构建“一圈两翼”区域协调发展新格局：“一圈”率先发展做优做强，增强引领带动作用；“两翼”发挥后发优势，努力追赶发展。如今，“一圈两翼”差距呈逐步缩小趋势，直辖15年，三峡库区经济年均增长12.9%，高出全市同期0.7个百分点。

　　从三峡腹地万州城区出发，沿长江高爬低走56公里，瀼渡镇高村出现在视线中。说起变化，79岁的彭善庆打开了话匣子：以前我们村家家茅草屋，现在800多户，户户小楼房；过去吃水用肩挑，现在水龙头一拧水就来；原来一家一户种地，现在企业办到村里……

　　重庆日益认识到，统筹城乡，深化改革是动力，综合配套是保障。于是，交通、能源、水利等基础设施网络向城乡覆盖；社保、教育、医疗等基本公共服务向均等迈进；农村产权制度改革推出了，“地票”交易等城乡建设用地制度改革出台了，“三权”抵押贷款等农村金融改革不断推进，户籍制度改革逐步完善……

　　在统筹城乡改革发展的同时，对外开放也在不断深化，一个覆盖全区域的“1+2+4+X”开放格局已然形成：1即国家级两江新区，2即两路寸滩保税港区和西永综合保税区，4即4个国家级开发区，X即40多个区县特色工业园区。内陆开放高地正在巴渝大地崛起。

　　富民兴渝

　　踏上发展新征程

　　不懈奋斗，重庆取得巨大成就。但总体上看，重庆仍处于欠发达阶段，仍属于欠发达地区，实现科学发展任重道远。

　　新起点、新阶段，重庆将怎样攻坚克难，抓住机遇，乘势而上，做到加快发展、率先发展、科学发展？重庆的回答十分明确：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“314”总体部署为总纲，以“科学发展、富民兴渝”为总任务，实施“一统三化两转变”战略，着力深化改革开放，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，力争2017年在西部率先实现全面建设小康社会目标。

　　一个主题：科学发展。

　　重庆将“科学发展、富民兴渝”作为当前和今后一个时期必须牢牢把握并努力完成的总任务。为此，重庆将着力深化改革开放，大力实施“一统三化两转变”战略。“一统”即统筹城乡区域协调发展，“三化”即加快推进工业化、城镇化和农业现代化，“两转变”即转变经济发展方式，提高发展质量和效益；转变政府职能，创新社会管理。归结起来，就是要推动重庆步入科学发展的正确轨道。

　　一个根本：改善民生。

　　保障和改善民生，是“科学发展、富民兴渝”的根本要求。扶持创业兴业，坚持教育优先，完善住房供应体系，深化医药卫生体制改革，健全社会保障体系，加强收入分配调节……一桩桩、一件件，都有着让群众看得懂、摸得着的具体措施，落到实处后，百姓将得到更多实惠。

　　实际上，“富民”与“兴渝”本就不可分割，重庆对二者的追求交融在一起。最近，重庆推出45条实打实的举措，大力推动民营经济新发展，既指向促进经济发展，又指向扩大就业、增加收入。

　　一种精神：拼搏进取。

　　“科学发展、富民兴渝”，广大人民是根本力量。新起点、新阶段，重庆人民将进一步弘扬攻坚克难的拼搏精神、舍己为公的奉献精神、敢为人先的创新精神、自强不息的进取精神，再写科学发展新篇章。

　　“越是艰辛越向前”，是山城人的可贵品格。在党中央、国务院坚强领导下，3300万重庆人民正在科学发展新征程上迈出更加坚实的步伐：到2017年直辖20周年时，西部地区重要增长极和长江上游地区经济中心基本建成，城乡统筹发展直辖市建设取得重大进展，力争在西部率先实现全面建设小康社会的目标；到直辖30周年前后，现代化建设大步迈进，一个经济发达、社会文明、生态良好、人民幸福的新重庆一定会崛起在祖国的西部大地。

　　我们瞩目重庆！我们期待重庆！我们祝福重庆！ （王建新 崔佳 刘志强）