二 构建严密完整监督体系

　　俗话说，攥紧的拳头力量大。党内监督既要分工有序，又要协同配合。加强党内监督不能寄希望于单打独斗、一招制胜，必须全党动手，打出“组合拳”，形成监督合力，构筑起全方位的战略屏障，才能取得最好的监督效果。

　　在深入总结历史经验、科学判断形势的基础上，党的十八届六中全会作出了建立健全党内监督体系的战略决策。这个战略性的监督体系犹如一张严密的“天网”，把党中央统一领导、党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督统一起来，设置全维度的监督“探头”，形成了加强党内监督的整体合力。建立健全党内监督体系，抓住了加强党内监督的关键环节和重要“命门”，是新形势下加强党内监督的制胜之道、根本之举。

　　——中央统一领导。“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。”党的中央组织是加强党内监督的核心领导，应在领导监督和接受监督上率先垂范、以上率下。在领导监督上，党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导、研究部署党内监督工作，中央政治局委员应当加强对直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督。同时，自觉接受监督，严格执行中央八项规定，参加双重组织生活，带头树立良好家风，以廉洁自律的形象为全党作出表率。

　　——党委（党组）全面监督。党委（党组）是一个地区、部门、单位的统帅，发挥着总揽全局、协调各方的领导作用，在党内监督中负主体责任。一方面，加强党委（党组）内部的监督，书记是第一责任人，党委常委（党组成员）和委员在职责范围内履行监督职责。另一方面，领导好所辖范围内的党内监督工作，加强对领导干部的日常管理监督，组织实施各项监督制度，抓好督促检查，加强对纪委和纪检工作的领导。

　　——纪委专责监督。加强党内监督，“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查”。各级纪委是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责。加强对同级党委、党的工作部门以及党组织和领导干部的监督，重点监督检查遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策、履行职责、行使权力情况。同时，落实纪检工作双重领导体制，强化上级纪委对下级纪委的领导。

　　——部门职能监督。党的工作部门，是党委的办事机构和职能部门，是党委在不同领域的载体和抓手，同时也承担着相应的党内监督职责。无论是党委办公厅、组织部、宣传部，还是统战部、政法委，都应严格执行各项监督制度，加强职责范围内的党内监督工作，既加强对本部门本单位的内部监督，又强化对本系统的日常监督。

　　——基层日常监督。“基础不牢，地动山摇。”党的基层组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，发挥着密切联系群众、上传下达的重要作用。基层组织监督到位与否，与百姓的利益和信任密切相关。必须严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯。

　　——党员民主监督。党员是党组织的细胞，是党内政治生活的主体。对党的领导干部进行民主监督，既是每名党员的权利，也是每名党员的义务。必须本着实事求是、客观公正的原则，本着对党和人民事业高度负责的态度，敢于较真、敢于碰硬，不当老好人，同一切违反党纪国法的言行作坚决斗争。

　　读者问答

　　问：什么是双重组织生活？

　　答：双重组织生活，是指党员领导干部既要定期参加党员领导干部班子民主生活会，同时又要以普通党员身份编入党的支部、小组，按期参加所在党支部、党小组的组织生活会，自觉接受党组织和党员群众的监督。