统筹推进战略布局

　　“我要再一次强调‘空谈误国，实干兴邦’这个口号。”三年前，习总书记在视察广东的过程中，再次深情回忆小平同志1992年的南方谈话，鼓励广东干部群众在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化生动实践中创造新的更大的业绩。

　　三年来，党中央治国理政达到新的境界，全面建成小康社会进入决胜时刻，全面深化改革大潮正起，全面依法治国顺利开局，全面从严治党不断深化。党心民心为之一振，神州大地活力进一步迸发，砥砺人心的“中国梦”正一步步变为现实。

　　站在时代的转折点，面对新常态下的新使命，广东省委按照中央的部署要求，以坚定的决心和排头兵的担当，科学谋划、统筹推进“四个全面”战略布局。

　　坚强有力的领导，保证了正确的路径——

　　习总书记考察广东以来，广东省委先后召开十一届二次、三次、四次、五次全会，全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，谋划推进“四个全面”战略布局，研究部署全省工作，强调要坚持稳中求进，主动适应和引领经济发展新常态，把实施创新驱动发展战略作为推动经济结构调整的总抓手和核心战略抓好抓实；要求把认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为全省的重大政治任务，在联系实际指导工作推动落实上下功夫，不断深化各级领导干部对全面深化改革的认识，增强使命感与责任感，真正把讲话精神落实到推动我省改革开放和经济社会发展的实践中。

　　清晰明确的“时间表”、“责任书”、“路线图”，确保层层稳步推进——

　　三年来，为了把中央“四个全面”的战略布局落到实处，广东在一个又一个工作节点，先后出台了贯彻落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的意见和关于“十三五”规划的建议，并在相应的文件中制定了清晰明确的“时间表”、“责任书”、“路线图”，确保了层层稳步推进。这一系列具有标志性、关键性、引领性的重大措施落地生根，层层稳步向前推进，厚植广东发展新优势。

　　为加快全面建成小康社会的步伐，2013年11月，广东出台《关于提高我省底线民生保障水平的实施方案》，2014年5月，省政府专门召开广东率先全面建成小康社会务虚会，明确时间表、路线图，确保2018年率先实现总体达标；特别是为了推进创新驱动发展和区域协调发展，先后制定出台了进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定、全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定，使南粤大地的活力得到进一步迸发；

　　为推进全面深化改革，2014年1月，广东省委十一届三次全会审议通过《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，明确提出10个方面、52项主要改革任务，明确了引领全省改革稳步推进的“施工图”；

　　为落实全面依法治国的要求，2015年1月，广东省委十一届四次全会审议并通过了《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》，确定依法治省工作要点，提出明确的目标、任务、分工和时间表；

　　在全面从严治党方面，根据中央部署要求，广东省委先后制定了贯彻落实中央八项规定的实施办法、整治庸懒散奢等不良风气切实改进工作作风的意见、关于加强纪律建设推进全面从严治党的意见等重要文件，对作风建设提出具体要求、详细规定，开出不得逾越的“负面清单”，对当前及今后一段时间内管党治党工作作出明确部署，为广东在新常态下的发展保驾护航。

　　深化改革走在前列 

　　习总书记三年前的那一席话始终萦绕在广东干部群众的心头：改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个100年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。

　　2013年11月，党的十八届三中全会开启全面深化改革的新征程，推出15大领域、330多项改革举措，目的就是要“更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民”。

　　滔滔珠江，大潮再起。

　　三年来，广东按照习总书记“在改革开放中发挥窗口作用、试验作用、排头兵作用”的要求和中央全面深化改革的部署，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，努力在全面深化改革中走在全国前列，在诸多领域冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，增创广东发展新优势。2014年1月11日，省委十一届三次全会举行第二次全体会议，省委书记胡春华在全会上指出，改革开放是广东发展的“根”和“魂”，是推动广东大踏步前进的重要法宝，是我们必须始终高举的伟大旗帜。要继续解放思想、弘扬实干精神，敢于啃硬骨头、勇于攻坚克难，广泛凝聚共识、坚定改革信心，科学统筹谋划、坚持协同推进，在全面深化改革中抓住机遇奋发有为。

　　这是一场剑指积弊、激发市场活力的改革——

　　广东率先深入推进行政体制改革和审批制度改革，加快推动政府职能转变：2015年2月，率先公布省政府51个部门履职尽责的总账本，共包括9类职权事项共6971项，同时，大力推动市县政府部门公布权责清单，政府权力责任更加法定化、透明化；深入推进85个省直单位优化内设机构编制和职能配置，为政府治理能力“进挡提速”，推动治理体系和治理能力现代化；以中国（广东）自由贸易试验区建设为引领，努力推动我省率先建成满足社会主义市场经济发展需要、体现建设社会主义法治国家要求、与国际惯例相接轨的行政审批权标准化运行体系。

　　全面深化改革为新常态下的经济增长注入了新的动力。统计资料显示，2015年6月，广东省市场主体和注册资本比2014年初分别增长23.96%和69.34%。在深圳，实施商事制度改革两年多时间，全市商事主体数量由不足100万户迅速翻番突破200万户，增量超过改革开放前30年总量，总量跃居全国大中城市首位，创业密度居全国首位！

　　这是一场不断完善法治、保障公平正义的改革——

　　广东省委统筹推进依法治省各项工作，加快法治广东建设，为广东发展营造了良好的环境。在立法上，科学立法、民主立法有了新突破，首部由高校立法研究基地起草的地方法规《广东省信访条例》颁布施行；在司法体制改革上，从2013年深圳率先试点的审判长负责制到广州知识产权法院法官遴选委员会的成立，从领导过问案件登记制到法检两院人员分类管理、提名管理，一次又一次开全国先河。司法体制改革又于近日率先从试点向全省铺开，全省21个地级以上市的中级法院和下辖两个基层法院以及广州海事法院、广州知识产权法院、广州铁路运输两级法院等全部纳入司法体制改革试点范围。

　　这是一场猛药迭出、不断扎紧制度的笼子的改革——

　　按照中央的决策部署，广东不断发力推进党的建设制度改革，以抓铁有痕、踏石有印的决心向体制病、部门病、流行病开刀，党的领导愈加坚强有力；强化纪检垂直管理，深化纪检改革，把纪律和规矩挺在前头，建设廉洁、清明的发展环境；率先启动检察体制试点改革，市县检察院检察长纳入省委管理，省级以下检察院人财物统一管理；全面铺开县级地方党政主要领导干部经济责任异地同步审计，并覆盖到乡镇党政主要领导干部；地方基层主动请缨，佛山积极启动廉洁试验区建设，建立高效的联席会议制度落实党风廉政建设主体责任和监督责任；在全国率先启动对地方国有企业巡视，实现对地级以上市和省属国有企业巡视全覆盖……

　　资料显示，广东400多项具体改革任务全面开花，中央有关部门在我省安排的50多项改革试点已全部启动实施，包括行政审批制度改革、珠江三角洲金融改革创新综合试验区、企业投资管理体制改革、查办腐败案件体制机制改革等多个改革重头戏。

　　“广东是观察中国最重要的地区，中国各方面的改革都会在广东先行一步。广东的改革做好了，不仅对广东有利，也对整个国家有利。”近年来频频造访广东的新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年如是评价广东改革的意义。