以排头兵的担当率先探路

　　可让人像“钢铁侠”一样在天空飞翔的马丁飞行喷射包、悬浮在空中的迷你版“云端”号、飞在天空的“大货车”太阳方舟、新亮相的光子智能送菜消费机……2015年11月16日，深圳会展中心，第十七届高交会“群星璀璨”。习总书记三年前考察过的深圳光启高等理工研究院，推出了一系列颠覆式的创新产品，特别是马丁飞行喷射包，如今已经接到了美国、法国、新西兰等国的订单。

　　三年前考察广东期间，习总书记要求广东继续大胆探索和扎实工作，力争在推进经济结构战略性调整、加快形成新的发展方式上走在全国前列。

　　2014年3月6日，在参加十二届全国人大二次会议广东代表团审议时，习总书记又寄语广东，要着力推动产业优化升级，充分发挥创新驱动作用，走绿色发展之路，努力实现凤凰涅槃。后来，习总书记又强调，广东不仅要在地区生产总值上支撑全国，结构调整也要支撑全国，必须在推动经济结构战略性调整上走在前列，当好创新驱动发展的排头兵。

　　三年来，广东紧紧围绕“三个定位、两个率先”目标，紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以排头兵的担当率先探索，践行创新驱动发展战略，推动经济发展取得显著成绩，地区生产总值超过1万亿美元，人均地区生产总值超过1万美元，进出口总额超过1万亿美元，为“十三五”时期我省发挥“两个支撑”战略作用打下坚实基础。

　　三年来，广东把创新驱动发展摆到核心战略的位置，推动发展向创新驱动全面转变——

　　2014年6月21日，广东省委、省政府下发《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》。这是十八届三中全会之后，全国第一个颁布实施的关于深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略的顶层设计和纲领性文件。按照规划，到2020年，广东将基本建成开放型区域创新体系和创新型经济形态，努力实现从要素驱动向创新驱动全面转变，主要创新指标达到或超过中等创新型国家和地区水平。

　　2015年2月27日，广东省委、省政府在深圳召开全省科技创新大会。省委书记胡春华指出，我省经济发展已经进入新常态，实现经济可持续健康发展，核心是要推动经济结构调整和产业转型升级，根本途径是要走创新驱动发展的路子。我们要把创新驱动发展战略作为推动广东经济结构调整和产业转型升级的核心战略，这是党中央对广东发展的殷切期望，是新阶段广东发展的必然选择，是提高广东核心竞争力的关键所在。实施创新驱动发展战略，是关系广东长远发展的关键一仗，是我们必须打赢的关键一仗。要坚定不移地推动创新立省、创新兴省，以创新驱动发展开创广东现代化建设的崭新局面。省委副书记、省长朱小丹强调，全省要抓住和用好全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，把创新驱动发展作为推动经济结构战略性调整和产业转型升级的总抓手，力争到2017年初步建成创新型广东。

　　创新驱动发展战略的实施，对广东经济的发展及转型升级产生了积极的推动作用。《广东省专利监控报告》显示，至2015年10月，广东省有效专利总量为76.08万件，有效发明专利13.19万件，位居全国首位。深圳市万人有效发明专利拥有量为75.43件，居全国副省级城市首位，是全国创新最活跃的城市。广东企业拥有有效专利48.3万件，其中华为、中兴有效专利数量超过1万件。

　　三年来，广东大力推进区域协调发展，在深入推进珠三角优化发展的同时，举全省之力推动粤东西北地区振兴发展——

　　实施《珠三角规划纲要》是推动珠三角优化发展的战略性举措。2014年2月，省长朱小丹指出，要紧紧围绕“三个定位、两个率先”目标，以全面深化改革为统领，以加快转型升级为主攻方向，突出重点，攻坚克难，推动实施《珠三角规划纲要》取得新突破。几年来，广东按照《纲要》要求，加快推进珠三角优化发展，突出抓好项目建设、技术改造、重大平台、骨干企业、科技创新“五大抓手”，推动产业转型升级，取得明显成效。2015年11月，珠三角国家自主创新示范区揭牌，广州、深圳成为国家创新型城市试点，珠三角搭建起“1+1+7”的创新格局。

　　与此同时，广东大力实施粤东西北地区振兴发展战略，“非珠地区”迎来了前所未有的发展机遇，粤东加快建设汕潮揭城市群，粤西加快建设湛茂阳临港经济带，粤北加快建设可持续发展生态型新经济区。2013—2017年省财政将通过整合资金存量、新增财政预算、增加融资渠道等手段，统筹安排资金6720亿元，大力支持粤东西北地区振兴发展。

　　全省特别是粤东西北地区交通基础设施建设取得新突破。2013年交通大会战在全省各地打响，今年将实现全省“县县通高速公路”目标；到去年底，广东高速公路通车总里程达到6280公里，跃居全国第一；与湖南、广西、福建对接的5条出省通道陆续通车，到去年底我省高速公路出省通道已达15条；随着交通大会战的扎实推进，广东预计在2018年前后集中迎来高速公路通车潮；而到2020年还将实现市市通高铁目标，交通基础设施建设将结出累累硕果。

　　产业园区扩能增效明显。投资达数千亿元的大项目先后落子粤东、粤西，如中委合资广东石化炼油项目、惠来电厂、中科炼化、宝钢基地等。产业帮扶给粤东西北地区注入了无限活力，2014年，粤东西北34个省产业转移园实现全口径税收208亿元，同比增长27.4%。

　　中心城区扩容提质加快推进。粤东西北地区城镇化进程加快，形成带动区域发展的新增长极。截至2015年1月底，广东12个新区已纷纷落子在粤东西北版图上。

　　三年来，广东以空前的力度推进绿色发展，建设美丽广东——

　　2013年8月，广东省委、省政府颁布《关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》，要求通过10年左右的努力，将我省建设成为森林生态体系完善、林业产业发达、林业生态文化繁荣、人与自然和谐的全国绿色生态第一省。广东新一轮绿化大行动由此揭开帷幕。3年来，全省各地大力弘扬“十年绿化广东”精神，精心组织实施四大重点林业生态工程，建设生态景观林带8610公里，完成碳汇造林1100万亩，森林进城围城工作在珠三角地区全面展开，乡村绿化美化工程建设顺利推进，已建成示范村2660个。广东绿色版图不断扩大，新一轮绿化广东取得了阶段性成果。

　　与此同时，广东这几年来把生态文明建设放在更加突出的地位，推出“史上最严”的大气污染和水污染防治行动计划，省政府与各地签署防治大气污染“军令状”，一年一考核；投入逾千亿推进治水，2013年出台《南粤水更清行动计划（2013—2020年）》，2015年又率先对最严格水资源管理制度作出立法规范。同时，积极探索排污权交易、生态补偿、跨界治污、官员考核，深圳、珠海、中山等5个城市都在将争创国家首批“生态文明示范市”作为自己的奋斗目标，实现“天更蓝，水更清，城更美，环境更安全”。

　　三年来，广东以“一带一路”建设和自由贸易试验区建设为引领，全面提升开放型经济水平，加快构建广东对外开放新格局——

　　对外开放始终是广东发展的最大优势。抓住国家实施“一带一路”等重大发展战略的机遇，抓紧谋划和认真落实构建对外开放新格局的行动计划，努力将广东打造成为“一带一路”的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎；全面参与全球经济合作与竞争，加快建立与国际接轨的开放型经济新体制，形成广东参与国际竞争的新优势。2015年4月下旬，国务院批复成立广东自贸区，这将为深入推进粤港澳深度合作注入强大动力。广东把自贸区建设作为头号工程，通过制度创新，加快编制实施政府权责清单，全面推行电子政务，建设与国际通行规则相对接的营商环境，打造自贸区“环境高地”，将广东自贸区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。

　　面对当前国际经济复苏的步伐仍然缓慢曲折的形势，广东力促传统优势出口产品升级换代，积极打造跨境电子商务、专业市场、境内外展示中心等新贸易平台，扩大先进技术、关键装备进口；加快“走出去”步伐，支持有条件的企业开展跨国并购、海外股权投资，建设境外营销网络和生产基地，培育更多本土跨国公司；提升中新（广州）知识城、中德（佛山）工业服务区、中德（揭阳）金属生态城等开发建设水平；紧抓“21世纪海上丝绸之路”建设的战略机遇，大力发展与沿线国家的贸易，成为广东外贸新的增长点。面对世界经济下行压力巨大和激烈竞争，广东外经贸依然占据全国进出口总额的四分之一，实属不易。

　　三年来，广东紧紧盯住底线民生，创新扶贫模式，在践行共同富裕上实现新的突破——

　　随着全国经济进入新常态，广东经济转入中高速增长，财税收入增幅也有所收窄。但是，为了补齐民生短板，广东在民生领域的财政投入丝毫不含糊，建立了底线民生保障资金投入长效机制。2013年底，省政府印发了《关于提高我省底线民生保障水平的实施方案》，明确2014至2017年全省底线民生保障资金总支出超过820亿元，惠及5400多万人次。广东各地在年度财政预算中也对民生保障资金给予了优先安排，全省底线民生保障水平不断有新的提高。2014年，全省用于教育、医疗、社保等领域的民生类支出达到6177.11亿元，占总支出的比例为67.63%，超过2/3。“十二五”期间，广东绝大部分地区城乡低保、农村五保、医疗救助、基础养老金、残疾人保障、孤儿保障6项底线民生保障水平达到或超过省定标准。

　　“消除贫困，实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求，是共产党人对人民群众的庄严承诺和政治责任。”2013年4月28日，省委书记胡春华在全省扶贫开发工作会议上指出，广东要率先全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化，必须解决好贫困的问题。各级党委和政府要始终高度重视扶贫开发，以更大的热情投入到新一轮扶贫“双到”工作中。

　　扶贫“双到”即扶贫工作要“规划到户，责任到人”，是广东针对长期扶贫实践摸索出来的精准扶贫模式。经过这几年努力，扶贫“双到”工作取得显著成效，全省249.2万贫困群众受惠脱贫，村集体经济显著增强，民生基本得到保障，村容村貌明显改善，贫困村基层组织建设得到加强，被国家扶贫办称之为“中国亮点、世界模式”，为全国各地所关注和借鉴。从2013年4月开始实施的第二轮“双到”扶贫原定2571个重点帮扶村、20.9万户贫困户、90.6万贫困人口为帮扶对象，将超额完成任务。这些重点帮扶村已累计实施生产经营项目7278个，产生实际收益17亿元，全省各地初步形成了一批集中连片大规模的“产业村”“专业镇”。至去年底，广东省贫困家庭年人均纯收入7023元，比帮扶前增长一倍多。广东“双到”扶贫实践为习总书记关于“让全体中国人民迈入全面小康”的要求作了生动有力的注解。

　　南风劲吹，战鼓催春。满载丰收果实的“十二五”规划即将画上一个圆满的句号，怀着新的憧憬和期待，“十三五”规划即将铿锵登场。

　　站在这个历史交会点上，环顾国际国内、省内省外，“十三五”将是一个充满机遇也充满挑战的时期。“现在比历史上任何时期都接近中华民族复兴的目标。”广东将进一步贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“三个定位、两个率先”总目标，以全面深化改革为根本动力，以提高发展质量和效益为中心，以创新驱动发展为核心战略，以依法治省为根本保障，确保率先全面建成小康社会，脚踏实地，奋力迈向率先基本实现社会主义现代化这“第二个百年”的伟大目标。

　　迎着红彤彤的朝阳，承载中国梦想的广东正在开启新的航程，驶向更加美好的未来！（记者 张东明 周志坤 骆骁骅）