2015年6月30日,在广西壮族自治区人民医院,从北海到南宁异地就医的郑晓荣持社会保障卡在结算医药费。广西社会保障“一卡通”管理系统实现基本医疗保险定点医疗机构互联互通,广西城镇职工基本医疗保险总体上实现异地就医直接结算“一卡通”。 新华社记者 李斌 摄
2016年4月14日,在兰州市西固区四季青街道合水路社区卫生服务中心,护士在巡查患者输液情况。随着分级诊疗制度逐步推进,甘肃省基层社区卫生服务中心软硬件等配备逐步提升,服务能力不断增强,挂号免费、就诊方便、药品零差价等一系列措施的推行,使社区卫生服务中心成为当下社区居民就医的重要选择,有效缓解了老百姓看病难、看病贵的问题。 新华社记者 范培珅 摄
2017年4月15日,在福州市台江区福机新苑居家照料中心,老人们集体过生日。福建积极推动养老事业发展,在不断新增养老床位、提高城乡社区居家养老服务覆盖率的同时,在城市和农村不断延伸产业链、全面放开市场,培育养老服务龙头企业和养老知名品牌,实施养老服务设施“星级化”管理,形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。 新华社记者 宋为伟 摄
“深入开展改革督察,努力使各项改革举措落地生根”——各地区各部门不断创新探索督察机制、提升督察能力
2015年新年伊始,中央深改领导小组召开第9次会议,重点研究落实改革任务。
习近平总书记在会上指出,各地区各部门要明确任务,落实责任,及早部署,精心组织,提高改革方案质量,加大改革落实力度,深入开展改革督察,努力使各项改革举措落地生根,确保各项改革取得预期成效、真正解决问题。
落地生根,重在长效,成在机制。
各地区各部门深刻领会习近平总书记重要讲话精神,紧跟党中央部署,逐步探索出一系列抓督察、抓落实的有效方法和机制。
不以规矩,不能成方圆。党中央从一开始就注重督察工作建章立制,一系列自上而下的改革督察体制机制应运而生——
各地在组建全面深化改革专职机构的基础上,约三分之二的省份在省级设立了专门的改革督察机构,不断充实督察力量;
江苏、湖南、四川、青海、辽宁、山东、云南、贵州等省份探索实行深改领导小组分级督察,省市县不同层级各负其责、各有侧重,形成上下贯通、横向联动的主体责任链条;
各地区普遍对督察内容和程序予以明确,制订施工图、时间表,通过标准化、规范化提升推动改革任务精准发力、精准落地的能力。
既要有原则,也要讲方法。各地区各部门大胆探索,一批行之有效的督察手段渐成体系——
2016年,国家发展改革委选取国有林场林区改革、投资审批制度改革等多项已出台方案的重要改革事项,重点专项督察方案实施和改革举措落地情况,定期“回头看”,确保改革落到实处、不空转、不走形变样;
2016年11月,中央政法委会同最高法、最高检赴河北等6省区就司法责任制、涉法涉诉信访、防止领导干部干预司法等改革事项落实情况开展督察,针对督察中发现的问题发出专项通报;
贵州省黔西南州对易地扶贫搬迁工作严格督察,领导干部带头进村入户暗访,对识别程序对不对、扶持对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶措施实不实、指标数据全不全、帮扶机制好不好等开展“六看督查”,督察发现、召回了一批推动脱贫攻坚工作不力的干部;
……
各地区各部门不断探索创新督察手段,做到“四个相结合”,即专项督察和全面督察相结合、日常督察和定期督察相结合、重点督察和整改复查相结合、明察和暗访相结合。
既要看行动,更要看实效。各地区各部门不断试验,一系列提高改革督察实效的机制初现成效——
开展第三方评估,委托第三方力量开展改革落实情况检查评估,客观公正评价改革工作情况;
建立台账管理机制,对改革任务进行全面跟踪调度,动态反映各项改革任务推进完成情况;
完善考核奖惩机制,发挥考核“指挥棒”的作用,加大改革实绩权重,奖励尽责者、问责失职者;
健全情况通报机制,对整改不达标、问题严重的予以通报,督促限期整改,提高督察实效。
督察已经成为推动改革落实的一个重要手段。各地区各部门充分发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用,强化督察职能,层层传导压力,让改革成果更多惠及百姓。