伟大的变革 历史的跨越 ——以习近平同志为核心的党中央领导和推进强军兴军纪实之三
视频来源：中央电视台 新华社北京９月１０日电（新华社记者 解放军报记者）塞北高原，长天寥廓。 改革是个大合唱，笙箫齐鸣奏华章。２０１４年１１月７日，习主席签署命令，解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制。一年之后，军委纪委、军委政法委、军委审计署出现在了新调整组建的军委机关序列中。向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，全部实行派驻审计，巡视和审计监督实现常态化、全覆盖。调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，保证依法独立行使职权。 ２０１６年４月２０日，一身迷彩的习主席，首次以“军委联指总指挥”的身份，视察军委联合作战指挥中心。 早在上个世纪８０年代，人民军队就开始了联合作战指挥体制的探索。然而，几十年过去，“联不起来”的问题依然没有从根本上解决。习主席一锤定音：建立健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，要有紧迫感，不能久拖不决。 这是紧迫忧思，也是战略考量。建立健全军委、战区两级联合作战机构，构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系，重塑了人民军队指挥架构，使人民军队联合作战指挥体制迈出了关键一步。 这次改革，把联合作战指挥的重心放在战区，把部队建设管理的重心放在军兵种。战区专司打仗、主营联合，军种以战领建、抓建为战。战区和军区一字之差，性质却是天壤之别。 “庙算”精且深，抓住“牛鼻子”可牵一发而动全身。关于军队改革，习主席反复强调，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。 庞大的陆军，无疑就是改革这盘大棋的“棋眼”。党的十八届三中全会结束不久，习主席来到当时的济南军区调研。他指出，要找准陆军在联合作战体系中的定位，加快推进陆军由机械化向信息化转型。 ２０１６年八一前夕，当习主席来到新组建的陆军机关视察时，陆军转型发展的新纪元已经开启。习主席叮嘱陆军领导，要按照机动作战、立体攻防的战略要求，在新的起点上加快推进陆军转型建设，努力建设一支强大的现代化新型陆军。 这次改革，陆军占全军总员额比例下降到５０％以下。这在人民军队历史上还是第一次。 改革首战定胜局。“军委－战区－部队”的作战指挥体系和“军委－军种－部队”的领导管理体系，立起人民军队新体制的“四梁八柱”。 ２０１６年７月２６日，中共中央政治局进行第３４次集体学习，专门听取深化国防和军队改革情况。习主席指出，改革势头很好，要再接再厉，扎扎实实把深化国防和军队改革推向前进。 优化结构，重塑力量。军队规模结构和力量编成改革再造精兵劲旅 改革如潮涌，后浪推前浪。 ２０１６年１２月２日至３日，中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议在京举行。习主席指出，要坚持减少数量、提高质量，优化兵力规模构成，打造精干高效的现代化常备军。 兵之胜负，不在众寡，而在分合。习主席强调，要坚持需求牵引、创新驱动，改革作战部队编成，打造具备多种能力和广泛作战适应性的部队。 ２０１７年４月１８日，习主席接见全军新调整组建的８４个军级单位主官。 １０天之后，国防部例行记者会披露，陆军１８个集团军番号撤销，调整组建后的１３个集团军番号同时公布。 这只是人民军队规模结构和力量编成改革的冰山一角。在新调整组建的军级单位中，还包括海军陆战队、空军空降兵军以及火箭军、战略支援部队中的诸多新型作战力量。 这是一次划时代的力量重塑。如果说，此前的领导指挥体制改革是“改棋盘”，那么“脖子以下”的改革就是“动棋子”，而且同样是全局性的动、大范围的动。 习主席强调，纵观世界军事发展史，军队的规模结构和力量编成不能固定不变，必须随着战争形态和作战方式变化而变化，随着国家战略需求和军队使命任务变化而变化。否则，曾经再强大的军队最后也要落伍，甚至不堪一击。 规模结构和力量编成改革，不是单纯的撤降并改，而是以结构功能优化牵引规模调整，推动人民军队由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。这既是瘦身，也是强体。 新结构催生新战力。一场夺岛演习，在暴风雨中打响。硝烟深处，新调整组建的海军陆战队全新亮相。脱下“陆军绿”换上“海军蓝”，官兵身后的大山越来越远，眼前的大海越来越近。指挥层级更扁平，作战编组更灵活，合成化、模块化程度更高。改革后的每一支部队，都向着这个目标迈进。 新编成锻造新利剑。在这次改革中，以三代装备为主体、四代装备为骨干的武器装备体系正在形成。第一艘国产航母下水，歼－２０、运－２０亮相……战略预警、远海防卫、远程打击、战略投送、信息支援等新型作战力量得到充实加强。 调整之后，我军规模更加精干，结构更加优化，编成更加科学，从根本上改变了长期以来陆战型的力量结构，改变了国土防御型的兵力布势，改变了重兵集团、以量取胜的制胜模式，迈出由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变的一大步，以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系正在形成。 重构重塑后的人民军队，对高素质新型军事人才的需求，比以往任何时候都更加强烈。２０１６年早春，习主席视察国防大学。他强调，实现强军目标，建设世界一流军队，我军院校建设必须有一个大的加强。 燕山脚下，湘江之滨，两所著名军校的变化引人瞩目。这轮改革以重塑国防大学、国防科技大学为牵引，调整结构布局，优化资源配置，改革培养模式，全军和武警部队院校由７７所减至４３所，构建起以联合作战院校为核心、以军兵种专业院校为基础、以军民融合为补充的院校布局，军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体新型军事人才培养体系正在形成。 改革的雷电，总是在历史的风雨中孕育。早在抗美援朝战争结束后，周恩来总理就提出实行三军联勤体制的设想，然而人民军队的联勤之路一波三折，走得并不平坦。 ２０１６年９月１３日，中央军委联勤保障部队成立，习主席向武汉联勤保障基地和５个联勤保障中心授予军旗并致训词。 这次改革，为新的联合作战指挥体制量身打造了以联勤保障部队为主体、以军种保障力量为补充、以战区联指统一指挥运用为核心的新的联勤保障体制，补上了人民军队联合作战指挥体制上的最后一块短板。 当今世界，科技创新已经成为军事竞争的核心要素。世界军事高新科技竞技场上强手如林，风驰电掣。 潮起东方，又是一番风景。在习主席擘画的改革蓝图中，有一个醒目的路标：向科技创新要战斗力。他指出，我们要赢得军事竞争主动，必须下更大气力推进科技兴军。 ２０１７年，人民军队中一个新的机构－－中央军委军事科学研究指导委员会诞生，连同此前成立的军委科学技术委员会，中国国防科技创新有了全新的顶层架构。 与此同时，重新调整组建的军事科学院宣告成立，以军事科学院为龙头、军兵种研究院为骨干、院校和部队科研力量为辅助，军事科研力量“航母编队”正式起航。 让一切战斗力要素的活力竞相迸发，让一切军队现代化建设的源泉充分涌流。研究制定新的《文职人员条例》，研究论证军衔主导军官等级制度，组织修订军官法、兵役法，研究制定士官条例、义务兵条例，健全退役军人管理保障体制机制，构建完善军人荣誉制度体系…… 官兵有所呼，改革有所应。一系列体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度，正在抓紧制定推出。 大刀阔斧，蹄疾步稳。改革强军之路上的人民军队面貌一新 ２０１５年６月１６日，习主席来到遵义考察。 一下飞机，他就直奔红军山烈士陵园。在“突破乌江天险”浮雕前，他驻足感叹：“当时要是过不去就危险了……” 这似乎是一个巨大的隐喻。人民军队９０年建军史，多少磨难坎坷在前，多少险关隘口当道，“能不能过去”的考验一直摆在这支军队面前。恰如习主席在《之江新语》里引用过的一句古诗：“一山放出一山拦。” ２０１６年元旦刚过，习主席视察原第１３集团军。这是习主席在中央军委改革工作会议之后的第一次外出视察。 这个集团军的前身，是当年挺进中原的刘邓大军三大主力之一，素以善打突围、狭路相逢勇者胜著称。在这里，习主席语重心长地说，要坚持解放思想、与时俱进，改转并行，主动来一场思想上的革命，从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，防止穿新鞋走老路、拿新瓶装旧酒。 行百里者半九十。如果说，人民军队之前的历次改革，更多是一种压减规模体量的物理变化，那么这次改革实质是一次由内到外的化学反应，是一次体系性的重塑重构重建。改革后的问题，不会比改革以前少。 时隔两个月，经习主席批准，中央军委办公厅印发《意见》，在团以上领导机关开展“新体制、新职能、新使命”大讨论。随着一场“观念突围”的头脑风暴席卷全军，“转变职能、转变作风、转变工作方式”的机制转轨“二次创新”拉开帷幕。与此同时，助推新体制落地运行的军委机关协调机制也开始启动。 改革，归根到底是自我革命，是壮士断腕，是换羽新生。 ２０１５年１２月２日，一纸命令传来，第２７集团军领导机关和直属分队移防山西，成为全军第一个因改革进行部署调整的军级单位。 改革如登山、似闯关、像大考。这一轮改革，全军团以上建制单位机关减少１０００多个，非战斗机构现役员额压减近一半，军官数量减少３０％；几十支部队移防部署，三天之内开拔；数百名将军调整岗位，接到命令当天即去报到…… “山一程，水一程。身向榆关那畔行，夜深千帐灯。”从关中平原到西北大漠，从天府之国到雪域高原，从江南水乡到岭南山区……几年来，多少热血军人离开繁华都市来到边陲小城，告别父母妻儿走向陌生远方。改革中，许多军官脱下挚爱的军装。这些军人的转身，同样助推着人民军队的转型。 改革，牵动亿万颗心。这些年，军委改革和编制办公室每天都会收到很多建言献策的来信。他们中间，有部队官兵，有地方领导，有专家学者，还有老红军、老战士…… 改革，得到地方各级党委政府大力支持。习主席强调，深化国防和军队改革是一场攻坚战役，军队要全力以赴，全党全国要大力支持，坚持军地一盘棋，齐心协力完成跨军地改革任务，以实际行动支持国防和军队改革，把军政军民团结的政治优势转化为助推改革强军的巨大力量。许多地方党委议军会上，出现频率最高的一句话是：为官兵减负，就是给军队改革助力。 改革，引起世界关注。外国媒体上，对中国军队改革的描述频繁出现“罕见”“密集”“震撼”等字眼。“不必过度解读。”虽然中国国防部发言人的回应总是云淡风轻，但在各国同行的眼中，这些变化似乎并不简单。 国防大学防务学院，来自多国军队的中高级军官学员，举行了一场题为“中国军改”的圆桌讨论。一位外军学员感慨道：“中国军改涉及面广，是一项庞大复杂的工程。改革得以顺利推进，充分体现了中国共产党的强大领导力。” 改革正在路上。５年来，国防和军队改革大刀阔斧、蹄疾步稳，迈出了构建中国特色军事力量体系的历史性步伐，实现历史性突破、取得历史性成果。这场重塑重构使我军体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，实现了政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑，为强军事业增添了强大动力，为国防和军队现代化建设奠定了深厚基础。 改革未有穷期。习主席号召，我们要保持锐意改革的决心和信心，保持攻坚克难的勇气，保持抓铁有痕、踏石留印的劲头，夺取深化国防和军队改革全面胜利。 ——要把统一思想认识贯穿始终，引导全军从思想上政治上行动上跟紧党中央和中央军委决策部署，跟紧国防和军队改革前进步伐，形成推进改革强军的强大势场； ——要把坚持问题导向贯穿始终，扭住深层次矛盾和重点难点问题持续用力、精准发力，确保改革不断取得突破； ——要把加强组织领导贯穿始终，把准改革方向，搞好研究论证，掌控节奏力度，加强检查督察，使各项改革举措落到实处。 这三个“贯穿始终”，为推动国防和军队改革向纵深发展指明了前进方向，必将引领人民军队在中国特色强军之路上取得新的更大胜利。 让我们再次回到朱日和草原，回到那片被炮火和履带反复犁耕的土地。与以往历次大阅兵不同，此次受阅官兵是直接从演兵场开赴阅兵场。 “统帅千钧授，全军一念同。”改革驱动千军万马，在习主席深情的目光注视下，正鏖战在广袤的国土、浩瀚的苍穹、遥远的大洋！（新华社记者曹智、王玉山 解放军报记者武天敏、曲延涛） 相关阅读 |
