四川省眉山市位于成都平原西南腹地，地处岷江中游，主城区面积64平方公里，常住人口50余万，共有背街小巷550余条。过去“路不平、灯不亮、污水冒、垃圾多”等现象比较突出，商户、游摊小贩占道经营、车辆乱停乱放等问题尤甚，群众要求治理背街小巷、改善生活环境的愿望十分强烈。自2018年启动全国文明城市创建以来，眉山市积极回应群众呼声，下足三重“绣花功夫”推进背街小巷精细管理，取得了明显成效。

　　一、下足建设投入之功，实现建设维护精准化

　　一是精准掌握巷道状况。成立背街小巷精细化管理工作领导小组，将主城区划为5个片区，设立5个专项工作组，对每条街道、人行道路面状况进行登记造册，每月进行1次全面检查，每月更新1次信息，每月向领导小组报告1次动态情况，切实做到所有背街小巷状况精准掌握。二是精准实施维修改造。领导小组根据掌握的背街小巷现状信息，按照轻重缓急和群众意愿，有计划、分阶段推进维修改造，让“花在刀刃上的钱”发挥最大效益。截至2020年6月，共投入2.6亿元，维修车行道3.9万余平方米、人行道4.5万余平方米，更换雨（污）井盖0.3万余个、路灯1.3万余盏，背街小巷基础设施和人居环境得到极大改善。三是精准开展专项治理。车辆停放无序和违规占道经营是背街小巷治理两大“顽疾”。眉山市按照“单边划线”“应划净划”原则，新划机动车位1.2万个，非机动车位0.9万个，彻底解决车辆乱停乱放“顽疾”。通过统一发布公告、上门宣传劝导、商户自行规范、联合集中执法等形式，持续深入开展专项治理行动，有效清除违规占道经营“顽疾”。

　　二、下足力量配备之功，实现常态管理精细化

　　一抓环境卫生精细管理。推行环卫处、所、管理员三级督察制度和日检查、周通报、月评比制度，实施“定人、定车、定点”巡回作业，采取“人工普扫+高压冲刷”方式，开展城乡接合部、河道周边、城中村垃圾专项整治，消除卫生死角，增设分类垃圾收集容器0.5万个，做到垃圾定点投放、及时收运、日产日清。二抓市容秩序精细管控。重点针对机动车、非机动车、行人不文明交通行为，以街道、路段、点位为单位划分23个网格化警务区，“面、线、点”三位一体落实责任人，采取日常管理和集中整治相结合的方式，高频次开展规范经营行为、拆除违规搭建、清理破旧店招专项行动，有效保持背街小巷良好秩序。三抓游摊小贩精细安置。采取疏堵结合方式，统一规划8条街道，4个夜市摊区，3条夜宵特色美食街区，设置便民摊位1500余个，引导广大夜宵餐饮业主入驻经营，有效破解长期困扰市民的油烟污染、噪音扰民等突出问题。

　　三、下足体制机制之功，实现日常管理制度化

　　一是落实机关单位“包保”制度。2018年10月起，落实100余位市区领导、300余个企事业单位，分类包保城区53个社区、1000余个网格，每周组织1次包保主题活动，每月召开1次包保协调会议，集中研究解决背街小巷出现的问题。目前，包保单位共派出干部9.6万人次，提供帮扶资金3000余万元，解决疑难问题4000余个。二是落实“社区吹哨，单位报到”制度。建立“社区吹哨+部门报到”制度，社区梳理形成问题清单，“吹哨”交办相关部门，通过“四函一报”（即宣传教育确认函、包保力量派工函、问题推进交办函、问题落实整改函、典型问题通报）的方式，形成多方联动、同向发力、齐抓共管的工作格局，推动社区无法解决的问题妥善解决。三是落实“门前五包”制度。通过发放宣传册、签订目标责任书、张贴公示牌等方式，引导商户自觉开展“门前五包”活动，通过组建由包保单位、职能部门相关人员、社区干部、“五老”人员、商户代表组成的社区巡查团，每周开展1次巡查，发现问题“一次口头警告、二次黄牌警告，必要予以曝光”，实现了由一群人创建到一城人创建的可喜转变。（四川省眉山市文明办）