河北省秦皇岛市作为串珠型布局的沿海城市，城乡接合部之间的城中村问题比较突出。如何解决这些问题，成为文明城市创建必须攻克的一道大题。

　　秦皇岛市把城中村改造列为文明城市创建的一号工程，确立了“拆、改、管、提”总思路，拉开了党员干部脚步丈量民情、入户倾听民意、躬身解决民需的序幕。2.3万次的走访换来干部群众的勠力同心、攻坚克难。侵街占道、楼上盖楼、垃圾成堆、污水横流、胡乱摆摊的城中村实现了颜值的蜕变、价值的飞跃和文明的升华。

　　一、依法依规拆违建

　　在全市部署开展集中拆除城乡违法用地和违法违章建设“双违”综合整治行动，确立3年内彻底消灭“双违”的目标。拆除违建需要执法无情，按照依法依规拆违的“四个不允许”(不允许拆小不拆大，不允许拆民不拆官，不允许拆软不拆硬，不允许拆明不拆暗)，形成“一竿子插到底、一鼓作气干到底、一把尺子量到底、一碗水端平端到底”的拆违态势，累计拆除“双违”26223处、1081.7万平方米。拆除违建也要心中有情，各级党员干部逐户逐人面对面做工作，依据民意对房屋产权、就业保障、民宿经营等制定统一方案，消除村民的后顾之忧。历经25年，7次动拆失败的范家店村，仅用76天就拆违12处，面积10.86万平方米，擦亮了火车站旁的“港城窗口”，拆出了“范家店速度”。历经11年无法动拆的赤土山村，历时11天就拆违221处，面积13.83万平方米，拓宽了北戴河的东大门。

　　二、高品质规划改造

　　秦皇岛市充分利用好拆违后的土地资源，按照“即拆、即清、即整、即建、即美”的要求，实施城中村大整容攻坚行动，改造城中村38个，背街小巷216条，新增小公园、小广场、小花坛460处，一大批关系群众切身利益的问题得到解决。北戴河赤土山村拆违后，注重高品质的规划建设，重新定位为旅游经济发展村。本着统一谋划、统一布局的思路，整体道路整修、墙体粉刷、绿化亮化，改善城市排水、裸露管线预埋等，完善了城市功能，提升了形象品位，使改造后的新村有“颜值”又有“气质”，被誉为“城市里的新别墅”。同时，开展星级文明户评选、美丽庭院创建、村史挖掘、发展理念宣传等精神文明创建工作，激发了群众自我改造的动力。自主建立赤土山新村游客中心（赤土山东海岸公寓登记处），新环境、新公寓、新旅游逐渐形成。目前，赤土山新村已成为食宿、参观、游玩、租车等“一站式”旅游服务村。

　　三、绣花式精细管理

　　实施网格化管理模式，助力新村管护，以十户为一格，逐一明确责任人和管理指标，把任务分解到每个部门、每个单位、每个负责人，做到每一个住户、每一米道路都有人抓有人管，切实将村管成城。同时，启动城中村物业管理工程。抚宁区北后街村利用集体收入，组建由10名低收入村民组成的村物业，从事“配套设施、公共保洁、秩序维护、停车管理、设施维保、绿化养护、道路保养、维修服务”等工作。经过专业管护，秩序井然、开门见绿的北后街村已成为A级文明村，茶余饭后的广场、花园成了村民跳舞、下棋的好去处。截至目前，全市建成物业村32个，占改造城中村的84%。

　　四、软硬并重“双提升”

　　启动城中村“双提升”工程，按照地理位置、历史文脉、村域特色、产业形式确定一村一策，既注重环境建设，又注重文化传承。北戴河村地理位置优越，有几十个闲置院落，硬件虽然陈旧，但也恰恰见证了北戴河村的发展历史。几十个闲置院落对外发布，吸引艺术机构入驻，文化创意产业村概念基本形成。通过村域治理、文化挖掘、产业传带，北戴河村已发展成为一个以文化、农业、旅游为载体，融创客、众筹、“互联网+”等多种元素为一体的综合性文化产业园。北戴河“艺术村落”已入驻项目90家，完成布展并开放院落65个，在建院落16个，手工艺术工坊类26家，特色民宿36家，展示交流类3家。北戴河村不仅解决了农宅闲置与产业发展的问题，更增添了农村文化的艺术氛围，形成了“生活艺术化，艺术生活化”“水岸田园—艺术村落”的发展特色。

　　在文明城市创建的号角声中，除赤土山村、范家店村、北戴河村之外，东白塔岭村、韩庄村、小李庄村、抚宁区西北片区等38个城中村，正在由原来脏乱差、治安和消防隐患丛生、公共管理落后蝶变成布局合理、环境优美、温馨宜居、产业融入的文明高地。（河北省秦皇岛市文明办 ）