四川省自贡市地处四川省南部，1939年因盐设市，是全国最早设立的23个建制市之一，辖区面积4381平方公里，人口328万人，因以“盐、龙、灯”为主的文化旅游资源独具特色而享誉中外，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市。2018年被认定为全国首批国家文化出口基地。
2015年，自贡市获得第五届全国文明城市提名城市，全面启动全国文明城市创建工作。5年多来，在景区景点文明创建方面做了许多探索和努力，尤其是在本轮创建周期，全面对标查问题、补短板、促提升，实现连续两年零失分，文化旅游资源焕发新生，走出了一条文明城市创建与文旅产业发展互融互促的新路子。
一、坚持高位推动，突出统筹谋划
自贡市委、市政府始终把创建全国文明城市作为各级党委政府“一把手”工程，站在“培塑自贡形象，提升区域价值，增进群众福祉”的高度来推动创建。一是突出规划引领，构建创建新格局。坚持全市“一盘棋”布局，加强统筹谋划，将景区景点文明创建与自贡市全国文明城市创建、国家全域旅游示范区创建、国际文化旅游目的地建设等重大战略目标有机统一、同频共振，推动景区全域优化、产业全域联动、服务全域配套。二是健全工作机制，推动可持续发展。建立文明旅游联席会议制度，常态化推进景区文明创建工作，充分发挥政府和市场“两个作用”，推行以奖代补，建立健全多元化投入机制，引入市场和民间资本参与景区投资建设与运营，切实解决老旧景区景点创建资金投入不足问题。三是压实主体责任，实行动态化监管。制定《自贡市A级旅游景区常态化监管方案》，强化文明城市创建旅游景区自身主体责任、政府属地管理责任、行业部门监管责任。每季度通报明察暗访工作情况，建立投诉绿色通道，共同推进景区景点创建质量提升。
二、标准融入建设，全面提升品质
将全国文明城市创建标准全面有机融入全市13个A级景区建设全过程，认真吃透创建工作测评体系和操作手册指标，逐条梳理，对标创建，全面提升景区景点质量水平。一是强化宣传阵地打造。在游客中心、售票处及景区园内显著位置刊播社会主义核心价值观，科学合理的设计制作有机融入环境的景观小品，“讲文明树新风”“文明健康有你有我”公益广告和文明旅游温馨提示标识等，让文明宣传内容随处可见。二是加强景区标准化建设。投入专项创建改造经费348万元，实施硬件设施提挡升级行动。新建母婴室6个，改建公共卫生间8座，更新消防设施25个，新建垃圾分类箱67个，改造无障碍设施16处，所有景区景点全覆盖增设“排队一米线”标识或标牌。三是提升景区内外环境质量。自贡市恐龙博物馆、花香田园、彩灯馆等景区设置人行专用通道，新增停车位327个，实现人车分流，解决人车混行的安全隐患。将景区周边整体纳入棚改范围，因地制宜进行风貌塑造，将创建体系延伸至景区末端。
三、优化管理服务，推进常态长效
以完善管理制度和服务功能为重点，建立健全日常管理和应急处置机制，抓好景区软件建设，保持创建达标常态化。一是持续美化净化环境。建立专业保洁团队，高频次做好卫生保洁，解决景区全域范围内垃圾未分类，垃圾乱堆放、清运不及时，路面、立面不整洁，小广告乱涂写、乱张贴以及游摊小贩等问题，景区内外环境卫生得到持续改善。二是依法规范强化管理。全市A级景区配备专业管理人员223人，强化旅游秩序监管和服务，积极维护景区公共秩序。坚决制止景区内违章停车、强买强卖、占道经营、小广告乱张贴等行为，及时解决游客投诉问题，处理率达100%。三是开展学雷锋志愿服务活动。严格对照学雷锋志愿服务站“六有”建设标准，在全市所有景区设置志愿服务站点，全方位、全天候认真做好文明旅游宣传引导、疫情防控等服务工作，广泛组织志愿者劝导游客杜绝乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施等不文明行为。
四、创建助推发展，彰显文化底蕴
文明是一座城市最厚重的底色、最深沉的自信，以文兴旅、以文兴业、以文兴城是发展大势。一是培塑标志性品牌，成功创建玉章故里、恐龙博物馆等国家4A级旅游景区7个，国家3A级旅游景区5个。第26届自贡灯会重启开园，新增抗疫主题灯组被中央媒体报道，开园持续33天，累计接待游客17.5万人次，创造性开展“云赏灯”吸引观众近70万人次。二是发挥辐射带动作用，以文明城市创建景区点位为核心，打造出灯城风采、恐龙探秘、井盐文化、红色人文等精品线路8条，完善城市公共交通服务网络，开展文明旅游、文明交通、文明餐桌三大行动。三是秉承惠民理念，以釜溪文创公园、仙市古镇等文明城市创建热门景区为核心，发展周边“地摊经济”，设立临时摊位6480余个，把城市路边摊变为“正规军”，在维护市容和秩序的同时，有效解决文明城市创建中流动摊贩“散、杂、乱”管理顽疾。
自贡市在全国文明城市创建过程中，能够将劣势景区创建转化为优势点位，归根到底就是，将景区创建具体问题具体分析，充分与城市特色文化旅游产业发展相融合，解决好创建领导体系、项目资金保障和可持续发展三大关键问题。下一步，我们将继续牢固树立创建利民、创建为民的理念，以群众的根本利益和长远利益为出发点，在全国文明城市创建过程中，坚持疏堵结合、精准施策，推动创建工作提质增效，切实增强人民群众福祉。（四川省自贡市文明办）
