北京花园小区位于湖北省宜昌市西陵区西陵二路33号，小区整体建成于2000年，共3栋9个单元，涉及居民136户410人。改造前，小区年久失修、设施陈旧、管理薄弱，小区内乱搭乱建、圈地种菜、杂草丛生、停车混乱，老年人上下楼难，居民改造意愿强烈。2018年，北京花园小区被纳入城区老旧小区改造项目库，按照“住建指导、街道实施、社区组织、居民参与”的体系运作，探索推行“党建引领+共同缔造+治管并举”模式。2019年9月，北京花园小区改造完工，投资160余万元，改造内容包括违建拆除、大门翻新、道路硬化黑化、增设停车位、安装监控及智能道闸、雨污分流改造、绿化美化、单元楼加装电梯等，同时还新增建设小区食堂、业委会办公室，小区居住环境实现大变样，实现小区“美颜、提质”。

　　一、党建引领筑基

　　老旧小区改造深入居民房前屋后，与老百姓生活息息相关。由于产权主体多元、收入条件各异、各自诉求不同，如年轻有车族希望尽量增加停车位、老年人则希望最大限度地保留绿化；还涉及树挪不挪、电梯装不装、请不请物业等问题。居民意见怎么统一？改什么？怎么改？怎么管？面对这些问题，市区两级住建部门积极借鉴试点小区及西陵区党建主导型业委会建设经验，将党建引领的思路引入北京花园小区。2018年1月，北京花园小区党支部成立。在小区党支部带领下，组织居民实地参观嘉明花园小区，并同步开展“改造前问效于民、改造中问计于民、改造后问效于民”，得到了小区居民的广泛支持。2018年7月，小区改造方案公示通过；2018年10月，北京花园小区正式进场施工。

　　二、共同缔造聚力

　　北京花园小区曾利用住宅维修基金及辖区单位共建经费，通过微改造的形式，对小区道路进行硬化及对绿化进行了改善，但是由于群众发动不充分、改造成果未得到有效保持。本次正式启动改造以来，市区两级住建部门坚决摒弃“把老旧小区改造视作单纯工程改造”的做法，会同街道、社区广泛宣传小区改造“‘五共’工作法”，依靠社区充分发动群众，让居民当“主角”，实现“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成效共享”。北京花园小区通过近3周时间，走访居民130户，收集改造意见200余条，入户率96%；发动居民自主拆违200余平方米，地面违建拆除率100%；发动居民自筹资金92.5万元（居民捐资6.5万元、居民出资加装两部电梯86万元），出资率95%。同时，还整合辖区资源开展共建，争取辖区共建单位落实共建资金10万元，受到居民交口称赞。

　　三、治管并举固本

　　老旧小区“改”是手段，“治”是目的。通过一年多的改造，北京花园小区实现大变样，吸引了华安乐园、叉车厂宿舍等一批居民自发前来参观学习。2020年5月，市区两级住建部门积极指导小区业主选择物业管理模式，目前已引入杰出物业公司对小区进行管理，物业收费标准为0.5元/平方米、停车位收费标准为1500元/年，目前物业费收缴率100%、停车费收缴率100%。同时，充分挖掘小区文化底蕴，以“孝老爱亲”为主题，建立“传统文化园”，打造新二十四孝、家风家训主题文化墙，带动居民养成良好家风。开展中秋邻里文化节、垃圾分类宣传等活动，复兴小区活力，推动邻里守望相助。在疫情防控期间，业委会、物业公司扎牢“第一道防线”，居民积极配合，小区无一例疑似、确诊病例。（湖北省宜昌市文明办）