宁夏银川市天成小区建成于1998年，建筑面积4万平方米，共有10栋楼，42个单元，460户。改造前，墙皮脱落、屋顶漏雨、路面破损、上下水及暖气管道锈烂、院落破旧不堪、冬天屋内寒冷等问题给群众的生活造成极大影响。2019年，天成小区被列入兴庆区政府老旧小区改造计划，投资2000万元实施既有居住建筑节能改造工程项目。2020年，政府继续把天成小区列入提升改造项目，对小区雨污水管网、道路车位、绿化亮化等进行了全面改造。在实践中，天成小区不仅在加装楼体保温层等硬件改造上下功夫，还在智能管理等软件服务上找创新，着力提高改造效益，走出了一条老旧小区提升居住品质的新路。

　　一、硬件改造

　　（一）深入调研，问需于民。本着居民急需整治改造什么就整治改造什么、哪些问题突出就先解决哪些问题、哪些问题影响居民生活就先解决什么问题的工作思路，街道组织人员对天成小区进行了全面摸底调查，将小区的人文特点、突出问题和居民的改造需求作为方案制定与完善的基础，在项目立项、施工建设、效果评价的全过程引导居民积极参与。制定年度改造计划，编制改造方案，将改造方案进行公示，动员居民群众积极出谋划策，不断完善改造方案。结合宁夏回族自治区、银川市关于老旧小区改造的政策要求，切实做到一个小区一个改造方案，既对硬件设施修补提升，又对软件问题完善解决。

　　（二）多方协同，共创美好。本着美好环境共同缔造的理念，积极对接水、电、气、暖、通信等部门，动员各运营企业出资参与老旧小区改造，提高改造标准和整治效果。目前，中铁水务、电信、广电、华电等企业和单位均出资参与老旧小区改造项目。积极动员社区居民参与老旧小区改造，担任义务监督员，对小区施工质量、安全、文明进行监督。

　　（三）加强管理，确保质量。进一步加强老旧小区改造工程质量安全管理，切实将老旧小区改造工程打造成群众满意的民心工程、放心工程。委托有资质的项目管理公司，对改造项目施工阶段全过程监督管理，即招投标管理、合同管理、勘查、设计、施工、监理等各参建单位统一协调管理，项目实施阶段管理，工程项目收尾管理，同时进行施工阶段全过程造价跟踪审计。制定老旧小区改造管理考核细则，按照周通报、旬考评、月调度的方式落实管理机制，使老旧小区改造项目保质、保量、按期完成。

　　二、软件提升

　　（一）组织有力，联动高效。一是将党组织向小区延伸。组织30余名党员和居民代表组建改造反馈小组，以楼单元为组，负责信息宣传、人员调度、施工协调等工作。开展居民意愿摸查，统计路灯、绿化、停车位、消防通道、健身器材等基础设施情况，形成小区数据本。二是充分发挥“在职党员到社区报到”机制和直管党员模范带头作用。由党员小组联合社区党委与居民充分沟通，施工现场谈、入户坐下谈，针对小区流动人口多、业主难找的情况进行大量的电话协商，定期组织居民开展座谈、议事会、联席会，发挥居民主体作用，宣传改造进度、收集反馈意见、确定协调清单，积极协调解决拆除防护栏、私搭乱建、室内上下水管改造及天然气抄表箱破旧等问题，尽快解决影响施工进度的困难问题，有效减小施工对居民、商户的生活经营造成的影响，以党组织体系畅通引领民意协商，引导居民在参与和配合中培养归属感、责任感和共建意识。

　　（二）数据整合，服务精准。街道从疫情防控期间数据获取利用中吸取经验，探索推进以信息化为引领的智慧社区服务治理体系建设，聚焦小区管理设施在智能化、网络化、配套连接和利用效率上的改进空间，通过学习观摩、借鉴推进平安智慧小区建设。采用智能人脸识别门禁、智能停车场等系统，为小区管理提供精准高效的数据采集，有效管控人员和车辆的通行。业主通过手机端操作完成一键开门，远程为访客开门以及云端物业缴费，实现门禁、业主、手机、物业管理的一体化联网。居民可通过APP查看商业服务内容，在线选择社区便捷服务，可组织、发布、参与社区活动，增强邻里互动，享受“全响应”智慧状态，使物业管理更高效，居民的生活更便捷，推动服务网络和管理网格同步，支撑建设智慧社区服务体系。

　　（三）人文关怀，文明共建。注入人文特色，让老旧小区改造建设不止步于环境品质的提升。一是街道以天成小区党支部建设为核心，以多样化渠道建立多主体参与的响应体系，激发居民参与公共环境、公共事务的积极性，提升小区自治水平。二是打造楼栋党建文化，社区计划围绕每个单元门建设党建内容宣传点，凸显党的标志、党的光辉形象，定期更新展示党的最新政策方针和决议宣传画，宣传党员先进性，使党建文化融入百姓生活。三是成立小区监督小组，开展设施排查、纠纷协调、物业管理效果评价等工作，对小区事务进行动态管理。将天成小区附近的商户纳入“15分钟社区生活圈”便民服务框架，服务内容包括诚信经营、规范经营、文明经营、便民服务等，在15分钟步行范围内，为百姓提供一站式服务。四是成立小区志愿服务队，由10余名党员、青年和居民组成，开展文明督导、传递邻里温情，形成自发组织志愿服务活动的常态机制，在家门口开展文明实践活动。通过小区党支部和志愿服务，激发居民在小区自治和环境维护中获得认同感，形成科学管理、人文关怀和现代服务三者相结合的家园建设。

　　三、改造成效

　　走进改造后的兴庆区文化街天成小区，平坦的方砖路面，修缮一新的楼体墙面，崭新通明的路灯，处处可见的文明标语，20米长的休闲连廊，15分钟步行社区生活圈，让群众生活、工作得更舒心、更便捷。小区居民群众的操心事、烦心事、揪心事得到了有效解决，群众的获得感、幸福度和满意度大大提升。提升改造后的天成小区，拓展了公共服务空间，满足了市民居住体验、生活感知、文明遵守、公共参与、人文关怀等各方面需求，这也是老旧小区改造的发力点。天成小区改造项目中，利民惠民的温度、治理服务的深度、文明浸润的厚度，在带领群众建设美好家园的一举一措中得到充分体现。（宁夏回族自治区银川市文明办）