建成区外的乡镇（街道）大多处于城市郊区，远离城市中心，环境脏乱差现象易发、多发，在全国文明城市创建测评中易失分、丢分。江西省九江市瞄准这一创建“短板”，坚持“城乡一体、全域创建”，对建成区外的14个乡镇文明创建工作进行每季度单项考核、排名、通报，排位靠前的乡镇，每次给予10万—30万元资金奖励，排名后3名的在创建大会上表态发言，区党委、政府部门将考核排名结果用于乡镇综合评优评先及干部提拔等使用，较好地调动了建成区外的乡镇（街道）党委、政府潜心投入、真抓实干文明创建工作的积极性。如今，九江郊外的乡镇集镇街道比城市中心繁华区还要干净，集镇的居民小区环境堪比城里的高档楼盘，居民的满意度非常高。位于濂溪区南郊的威家镇就是其中典型之一，主要做法如下。

　　一、狠抓组织领导，强化责任落实。

　　镇党委、政府高位推进文明创建工作开展。一是强化责任落实，明确党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他班子领导一岗双责，将创建任务层层分解到人，并制定具体奖惩措施。二是加强统筹推进，党政班子会议坚持每月研究部署文明创建工作，坚持科学指导、统筹规划，明确阶段工作任务目标。三是细化工作调度，经常性开展现场督导，强化统筹协调，形成以上率下、齐抓共管和全体镇、村干部人人有责、社会力量全面动员、群众积极参与的良好局面。

　　二、加大经费保障，务求创建实效

　　镇党委、政府在创建工作开展之初就结合本镇实际认真研究部署，以打造宜居宜业宜游的特色小镇为目标，陆续投入600余万元抓好集镇改造提升，并且每年投入不少于100万元，确保文明创建工作出实效。一是补强基础，对全镇的老旧设施、卫生死角进行集中整治。全面清理“牛皮癣”小广告，对居民小区楼道内外小广告进行全面清理并粉刷墙面7万余平方米，整修破损人行道和路面2000余米，更换枯死行道树木200余株，划定主要道路、驻镇单位、居民小区停车位和非动车位800余个；统一店招、规范经营，对集镇农贸市场进行改造升级；对已拆除棚户区进行场地平整、增设围挡2200余米，并做好绿植美化，集镇整体形象得到提升。二是打造亮点，提升人居环境。高标准建设休闲小游园并配备公共厕所，改造升级镇综合文化站，精心打造社区便民服务中心，统一集镇经营店面招牌样式，对镇、村公共场所进行“白改黑”，绿地定期修整养护并设置小栅栏1300余米，在集镇主要路段重要节点栽植绿化苗木和花卉8处，在威家中路和威家北路行道树间隔摆放木质景观花盆120个。三是推行服务便民举措，探索提升集镇管理水平。协调公交公司设立公交线路，在小区内建设非机动车停车棚并设置智能充电桩，在庐苑小区建设智能安防系统等，极大提升了居民的安全感和满意度。同时，把文明创建宣传有机融入到集镇改造中，科学设置镇、村两级精神文明建设宣传栏，精心选取户外公益广告，在草坪上设置爱护花草树木的小提示，营造文明创建的浓厚氛围。

　　三、做好宣传引导，培育文明新风

　　一是全面动员，将全镇干部思想统一到文明创建工作中，把集镇周边划分为10个责任片区，班子成员带队包干负责，定期对创建进度和整改情况进行督导调度。经常性组织义务劳动，坚持开展社区服务、交通文明劝导等志愿服务活动。二是开展法律服务进社区、道德模范宣讲等户外宣传活动，开展星级文明户评选等活动，使文明创建工作深入人心，同步协调发动驻镇单位及企业参与创建活动，切实提高群众参与的自觉性。三是在小区管理中做好日常文明行为劝导，发动群众自我管理自我监督，让小区居民自觉做到不在绿化树木上晾晒衣物、不踩踏草坪、不乱堆乱放、不随意倾倒垃圾等，文明创建深入人心，得到了群众真心拥护。

　　四、强化机制建设，落实长效管理

　　一是做好日常管理不放松，环卫、执法、物业管理等部门各负其责，做到及时清扫保洁，垃圾及时清运；机动车、非机动车有序停放；经营门店前不堆放杂物、不出店经营；小区内车辆停放管理规范，没有“牛皮癣”小广告，没有随意堆放杂物和不文明养犬等行为。

　　二是实行督查机制，由镇创建办做好每日工作督查，每周工作通报，现场发现问题、交办问题、解决问题；对不能当场整改的做好协调调度、跟踪督办；对于解决不了的逐级报告直至党政主要领导，确保各类问题及时快速处理。督查检查工作实行跟踪问效，确保各项创建要求整体有效推进。三是落实工作奖惩，对在创建工作中表现突出的单位和个人，作为评比表彰先进等的重要考核依据，对工作不到位、造成不良影响的单位实行“一票否决”，对个人按规定予以处分。（江西省九江市文明办）