2011年10月26日，国务院决定每年由中央财政出资160亿元，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。近日，多名代表委员提出建议，为“免费午餐”立法，建立资金监管等配套措施，将学生营养保障上升为一项基本国策(3月12日《京华时报》)。

　　“免费午餐”本是一个民间公益项目，却从网上迅速发酵，造就奇迹，为偏远落后地区的孩子们提供了实实在在的帮助。然而，任何公共问题的解决，都需要政府、市场和社会形成合力，单纯依靠或者忽略某一方面的力量都是不可取的。

　　值得赞誉的是，仅仅半年左右的时间，政府就“接棒”民间“免费午餐”计划，每年由中央财政出资160亿元，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。民间力量推动的“免费午餐”实践为政府决策提供依据也好，政府、社会组织和民间力量的良性互动也罢，制度的及时“补血”，为“免费午餐”走得更远铺砌了坚实的路基。

　　问题在于，从过往的“前车之鉴”来看，转移支付过程中的截留、挪用甚至贪污，国家多项补贴被“吃空饷”，成了某些人眼中的“香饽饽”；学生营养餐执行过程中出现的令人触目惊心的质量、安全问题，“有米无锅”、营养食谱“一刀切”现象……如何让这160亿元的财政补贴真真切切地“补”在孩子身上，如何保质保量地让营养餐吃到孩子的肚子里？

　　通过立法手段，强化信息公开，在执行过程中引入公众监督，形成政府、行政、社会多方合力监管；加强制度建设，建立完善的配套设施，因地制宜地制定营养食谱，既要让孩子吃得饱，也要让孩子吃得好。让“免费午餐”这一惠民利民之举，“接地气”，出实效。

　　对弱者的态度，度量着公共生活的温度。农村义务教育学生营养改善计划作为政府版的“免费午餐”，是不折不扣的公共服务。为“免费午餐”立法，将营养保障上升为基本国策，也体现了公共服务从“有没有”到“好不好”，从“管理”到“服务”的逻辑转变。而唯有实现了公共服务的制度化、规范化，“免费午餐”才可以走得更远；孩子们的脸上，才会有更多欢乐的色彩。（杨朝清）