完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化，是党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标。对此，习近平总书记指出：“推进国家治理体系和治理能力的现代化，要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系”；他还进一步指出：“坚守我们的价值体系，坚守我们的核心价值观，必须发挥文化的作用。”在上述表达的逻辑中我们可以看到：文化的作用能否得到有效的发挥，事关价值体系与核心价值观能否有效坚守。同理，价值观、价值体系培育与构建得如何，又事关国家治理体系和治理能力现代化能否有效推进。因此，“必须发挥文化的作用”，不只是文化建设领域的内在性诉求，更是国家治理体系的系统性构成。

　　作为国家治理体系的系统性构成，“发挥文化的作用”首先意味着传播社会正能量。传播社会正能量，一是要考量传播的内容，二是要探求传播的方式，三是要追问传播的效果。就内容而言，主要应通过表现人民群众的伟大奋斗和火热生活，表现人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素质结合起来。我们的戏剧表现挑山女人、表现焦裕禄就发挥了这样的作用。就方式而言，要明白“明者因时而变，知者随事而制”的道理，注重传播方式的理念创新和手段创新，不仅注重内容表现的技能手段而且注重其平台手段的创新，还要把方式创新的重心放在基层一线。这方面我们电视频道的许多栏目发挥了很好的作用。就效果而言，传播社会正能量就要致力于全面提高公民道德素质，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。近年来，社会风尚人心思“正”、人气扶“正”，时时有“正气”盎然，处处有“正义”凛然，足以见文化“传播社会正能量”作用的有效发挥。

　　作为国家治理体系的系统性构成，“发挥文化的作用”还意味着提高国家软实力。国家软实力，首要的和主要的就是文化的凝聚力、创造力、公信力和感召力。为研究国家文化软实力的提高，中共中央政治局进行了第十二次集体学习。从习近平总书记主持集体学习时发表的重要讲话中，我们认识到“提高国家软实力”需由言及行、由里及表、由近及远。文化要发挥好“提高国家软实力”的作用，一是要从社会风气抓起。抓社会风气，是指抓思想道德建设，引导全社会向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活。二是要传播当代中国价值观念。当代中国价值观念，包括中华传统美德的创造性转化和创新性发展，特别是体现在“中国梦”的意味和追求中。总书记关于中国梦“五个意味”的阐释，是我们提高国家软实力的重要内涵。三是要塑造我国的文明大国形象。为此，一方面要展示我们的历史底蕴深厚、民族多元一体、文化多样和谐，一方面也要使我们最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调。四是要增强对外话语的创造力、感召力和公信力。我们深知所置身的当代世界是以美国为首的西方国家先行握有“定义权”的世界，在这样一个世界要提高我国的国际话语权，必须把前述四个方面的工作都做好。也就是说，唯有增强做中国人的骨气和底气，才能谈得上提高国家软实力。

　　作为国家治理体系的系统性构成，“弘扬核心价值观”无疑是发挥文化作用的重中之重。中共中央政治局第十三次集体学习的主题是“弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华传统美德”，这可视为以“提高国家文化软实力研究”为主题的第十二次集体学习的深度开展。因为正是在主持这次学习中，习近平总书记强调：“一个国家的文化软实力，从根本上说，取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力。”这也就是为什么总书记在阐释中国梦的“五个意味”时，首先说：“中国梦意味着中国人民和中华民族的价值体认和价值追求。”那么，文化如何去发挥好“弘扬核心价值观”的作用呢？通过学习总书记的讲话，我们认识到：一是要立足中华优秀传统文化，努力用中华民族创造的一切精神财富来以文化人，以文育人；二是要挖掘和阐发中华优秀传统文化的时代价值，重点做好创造性转化和创新性发展；三是要运用各类文化形式去生动具体地表现，使核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动；四是要融入社会日常生活，增强人们的认同感和归属感。

　　其实，无论是“提高国家文化软实力”还是“培育和弘扬社会主义核心价值观”，习近平总书记在中共中央政治局十二、十三两次集体学习中一以贯之地强调“夯实根基”，强调抓中国特色社会主义的思想道德建设。特别是在第十三次集体学习中，强调“把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程”，申说“构建具有强大感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安”。显然，总书记一以贯之强调的“夯实根基”，不仅“必须发挥文化的作用”，也是文化作用得以发挥的大局、大势和大事之所在。事实上，重视思想道德建设，本来就是我国数千年文明涵育的优秀文化传统。我们所说的“文化”何以能“化人”？又以何来“化人”？简言之，就在于“文以载道”、“文以育德”。如荀子《乐论》所言：“乐者乐也。君子乐得其道，小人乐得其欲。以道制欲，则乐而不乱；以欲忘道，则惑而不乐。故乐者，所以道乐也；金、石、丝、竹，所以道德也。”

　　自央视春晚唱出《时间都哪儿去了》，也不乏有人喟叹“文化都哪儿去了”。这缘于有人着眼于历史文化形态的淡逝，有人则着眼于文化感召作用的式微。党的十八大报告以“扎实推进社会主义文化强国建设”为题，专节论述了“五位一体”建设中的“文化建设”，其中特别强调为全面建成小康社会、为实现中华民族伟大复兴，必须发挥文化“引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展”的作用。强调“必须发挥文化的作用”，在于我们各项文化工作都必须始终坚持社会主义先进文化前进方向，始终把社会效益放在首位。无论是文化艺术精品的创作还是公共文化产品的供给，无论是非物质文化遗产的传承还是科技驱动的文化产业发展……都要考虑社会正能量的传播、国家软实力的提高和核心价值观的弘扬。在我们“文化强国建设”的“体用”关系中，“以文化人”是“用”而“以人为本”是“体”。“以文化人”作为文化作用的积极发挥，不仅在于促进人的全面发展而且在于引导人格的不断攀升。这或许就是我们文化界为何拒绝娱乐至上的“过把瘾就死”，拒绝金钱至上的“鲜廉寡耻”，拒绝调侃正经、糟践经典、偷渡色情、吐槽暴力——因为这些东西不是必须发挥的文化作用，更不是文化作用的必须发挥。(于平）