新华社北京５月１４日电（新华社记者胡浩 吕诺）进城务工人员的就业和收入越来越有保障，而农村留守老人和儿童的身心健康仍需政策关爱；子女希望常伴父母左右，而“老漂族”异地医保报销问题却无法解决……近年来，不少公共政策在执行中频频遭遇尴尬，“家庭视角”的缺乏已是一个不可忽视的原因。

　　家庭是社会的细胞，也是社会发展的重要推动力量。“国是最大的家，家是最小的国”。上世纪８０年代以来，世界各国更加关注家庭发展，特别是发达国家在制定公共政策时，更多地考虑到对家庭的支持，增强家庭功能，以使家庭更好地适应社会环境的变化。一方面，家庭的自我保障逐渐转变为由社会与政府共同支持，各国政府探索通过新的福利政策安排来应对家庭功能的变化，家庭逐渐成为社会政策的主要关注层面；另一方面，家庭政策从支持型转为发展型，福利政策的对象开始从一部分贫困阶层扩大到一般居民，福利内容也从单一的经济补助转变为非货币化的福利服务。

　　目前，我国仍然处于家庭的自我保障阶段，家庭是满足社会成员保障和发展需要的核心系统。但是，在社会转型中，家庭越来越难以独立应对各种风险和不确定性因素，也越来越需要家庭政策的支持，需要尽快建立以家庭为基本单位的长期家庭政策和制度安排，需要在制定发展政策过程中对家庭变迁作出回应。

　　以“家庭视角”考虑制定公共政策，要促进每个家庭成员身心健康和自我发展，从而对实现经济、社会和人口的长期均衡可持续发展起着重要的基础性作用；要在城镇化进程中强调对留守家庭和留守儿童的关注、对流动家庭和流动儿童的关注；在老龄化进程中加强对独居老人的支持，对社区养老和养老机构的发展给予政策支持；在消除贫困的制度安排中根据家庭的整体状况来评估家庭的需求，给予最低生活保障救助。

　　以“家庭视角”考虑制定公共政策，要将促进家庭发展纳入国家发展战略，要在生活保障方面给予家庭直接的财政支持，要针对计划生育家庭建立福利政策体系，还要大力开展家庭服务，要注重培养新型家庭文化，重视加强提升家庭婴幼儿抚育、青少年教育和老年人赡养能力，积极探索以社区为载体的家庭服务体系，为家庭提供医疗培训、照护等相应支持，全面提升家庭可持续发展能力。