在谋划绿色发展的时候，我们要严格尊重市场规律，有些地方可以快速发展，有些地方可以慢速发展，有些地方不发展就是发展。六安虽然在经济指标上，按照我国现行的统计标准和一些城市有些差距，但是，我认为这恰恰是六安的后发优势。

　　面对后发优势，要进行科学的定位。我觉得有五个关键词。

　　第一个关键词：文化产业。文化产业和文化事业有两个本质的区别，文化产业是研究赚钱的，文化事业是研究公共文化服务的。文化产业，我们既不能当成个事业来搞，又不能一味追求经济效益，因为它有双重属性。文化产业当中，现在最有价值的是我们的网络数字文化产业。全世界赚钱最多的集聚区、工业区、产业园区，全部都是高科技产业。而高科技产业，都是在一些地级市。六安的文化产业出路，恰恰可以做这篇文章。

　　第二个关键词：融合发展。今年三月份，国务院下发了2014十号文件，这个文件主要讲的是我们文化创意产业、设计产业与六个行业的融合，包括与旅游产业的融合、与农业的融合、与制造业的融合、与体育产业的融合。我们新一轮文化产业的发展没必要新起炉灶，应该按照中央文件做好融合发展，在融合发展上找到出路。

　　第三个关键词：新型城镇化的发展。这是本届政府十年之内的一个重要关键词，要解决三亿人从农民变成城市居民的问题。去年我们院承接了文化部的一个课题，撰写关于新型城镇化文化发展的研究报告。我们的报告提出了6点建议，建议中最重要的一条，就是在保护生态古村落、古乡镇的同时，要做到文化和产业的有机结合。六安在谋划绿色发展的同时，一定要和这个大概念结合在一起。

　　第四个关键词：抓好大型特色产业的项目建设。我认为，一定要有项目做文化发展、生态发展的支撑，在大型特色项目上应该有所考量。

　　第五个关键词：处理好资源和产业的关系。资源，如果仔细挖掘，各个地方都有，但是从资源到产业，还有一个漫长的过程。中国地上和地下文物最多的是山西省和陕西省，但是其文化产业并不发达。深圳拥有的资源十分少，但是旅游产业、文化产业、科技产业搞得红红火火。深圳是全国公共文化搞得最好的地方，这就是因为他们把资源活化了。我们不能用资源这个紧箍咒束缚发展。有资源要利用资源，没有资源，完全可以通过创意创造资源。

　　针对六安市，我建议，首先，从六安的情况出发，实实在在做好顶层设计，不盲从，不偏信。文化产业有12个门类，其实一个城市做好一个就够了。

　　第二个建议，在以环境保护为前提的建设当中，应该首选现代农业和新型旅游业作为重要抓手。而且，要紧扣我国新型城镇化发展，开展能够看得见、摸得着，能够落地的项目。

　　第三个建议，加大传播，提升软实力的影响力。要找到六安的亮点、特点，让人们消费的不仅是六安瓜片，还是六安的文化。最高的消费，一定是文化。

　　最后一个建议：要运用好考核指标体系这个指挥棒。安徽省在全国率先把文化建设作为党政一把手的考核指标，我认为这是非常非常重要的，应该加强这方面的考核。我们现在很多建设有环评，这是必须要坚定不移的，但是能不能再加一条文评，也就是说如果文化建设不抓好，也是不能合格的。我们的绩效当中有多少人文因子在里面，也很重要。另外，我们幸福指数的设置应该高于经济发展指数。（范周 中国传媒大学文化发展研究院院长）