城市要可持续发展，必须不断转型升级。

　　城市转型升级，不仅需要产业的转型升级，更需要生活环境、社会治理、市民素质和文明程度的转型升级。因此，必须将文明城市创建融入城市改革、发展与创新之中，为城市全面发展奠定基石，以文明的力量助推城市转型升级、彰显城市价值与都市气派，吸引人才聚集，实现“产城人”融合发展。

　　改善生活环境。近年来，佛山对阻碍城市发展的硬件环境、生态环境、人文环境等问题进行梳理，采取有效措施，推动城市形象不断改观、城市功能不断完善、城市环境和城市品质不断提升，为城市转型升级构筑良好空间。

　　全面提升硬件环境建设。佛山推出“城市升级三年行动计划”，力促城市硬件环境改善。全力推进组团中心提升、“三旧”改造、公共交通和市政基础设施、生态环境和宜居城乡、产业新城、城市管理智能化建设等六大工程。明年，佛山将实现与珠三角主要城市城际快速交通90分钟通达，全市步行、自行车和公交出行比例之和达65%以上，城区主干道市民与车辆出行交通守法率分别达到85%以上和98%以上。

　　持续推进生态环境建设。佛山出台严格环境保护考核办法和责任追究制度，开展大气污染、水污染综合防治，建立健全重点污染源环境保护信用信息公开制度，将155家企业纳入环境信用评价范围，评定等级，分类监管。启动42条重点河涌整治。目前，汾江河告别劣Ⅴ类水质，21个镇街成为国家级、省级生态乡镇，顺德区逢简村获评全国最美乡村。

　　大力加强人文环境建设。佛山加强城市公共设施建设，推进平安佛山建设，实施基本公共文化服务均等化，打造“便民文化服务圈”。南海区、顺德区博物馆新馆建成使用，佛山市图书馆新馆、佛山大剧院等公共文化设施加紧建设。村（居）全民健身工程、标准社区文化设施基本实现全覆盖。成功举办佛山秋色欢乐节、龙舟节、美食节等市民节日。开展“寻梦佛山”异地务工人员子女文艺夏令营。实施“魅力佛山”艺术惠民工程。打造市民展示才华的“梦想舞台”。

　　创新治理手段。人是城市的主体，只有让广大市民群众通过文明创建积极参与城市治理，不断提升城市治理能力，才能为城市转型升级提供强大支撑。

　　持续加强城市管理，突出公共环境和公共秩序治理。佛山重新设立城市管理委员会，实现城市管理的高位统筹指挥和监督考核，高效协调解决城市管理中的重大问题，构建“大城管”格局，努力实现城市管理“运行市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化”。通过全面治“脏”、集中治“乱”、大力治“差”等城市管理的强有力措施，实现城市“美化、绿化、亮化、数字化”。

　　以诚信建设为龙头，加强道德领域突出问题治理。佛山建立了2784家建筑行业企业《诚信手册》，验收“阳光厨房”1483家，建设无公害农产品生产基地116个，完成181家农贸市场明码标价，创建省级食品安全示范街5条，以良好的诚信环境，为佛山持续发展和城市转型升级创造新优势。

　　开通“四风”网络监督平台，加大政务环境治理。佛山结合党的群众路线教育实践活动和人民满意政府建设，率先在全省开通“四风”问题专项受理网络平台，实现“一键投诉、一网通收、一线处理”，保证了狠刹“四风”工作的长效化，为城市转型升级提供了廉洁高效的政务环境。

　　大力推进志愿服务，积极发动市民群众参与城市治理。佛山注重将志愿服务与居民自治相结合，以社区志愿服务为重点，在全市推广南海桂城“社工+志愿者”社区志愿服务制度化模式。注重志愿服务与党的基层组织建设相结合，充分发挥党员干部的示范带头作用，扎实推进“邻里守望”志愿服务活动。评选出优质的志愿服务项目进行资金扶持。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，引导市民群众有时间做志愿者、有困难找志愿者，用爱心温暖需要帮助的人，用行动参与城市治理之中。

　　提高市民素质。城市文明，说到底是市民文明；城市转型升级，最终要靠人实现。市民素质高低、城市文明程度，直接决定城市转型升级的质量。

　　积极推动“微文明”市民行动，培育和践行社会主义核心价值观。佛山努力打造具有地方特色的“微文明”市民行动系列活动品牌，倡导市民群众结合日常生活和工作的方方面面，培育规则意识，从自身做起，从小事做起，从细节做起，由个体“微文明”推动城市大文明，实现文明自觉，涌现出了大量的“身边好人”。

　　积极培育社会文明风尚，着力传播城市文明正能量。佛山成功举行“文明交通、文明旅游志愿服务集中行动周”活动，培育市民群众遵德守礼的社会风尚。持续推进文明餐桌行动，积极倡导市民勤劳节俭，全市参与“文明餐桌”行动的经营性餐饮单位已达8375家，活动参与率达82.4%。积极开展网络文明传播活动，有效利用博客、微博、微信、论坛、QQ等网络互动阵地传播网络文明，构建积极、健康、文明的网络环境。持续开展“我们节日”主题活动，充分利用传统节日传承中华美德。通过社会文明风尚的培育，佛山广大市民文明素质和城市文明程度明显提升。（作者：刘悦伦 为中共佛山市委书记）