1月20日，由国家发展改革委和最高人民法院牵头， 人民银行、中央组织部、中央宣传部、中央编办、中央文明办、最高人民检察院等44家单位联合签署了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，出台55项惩戒措施，剑指失信“老赖”。这是贯彻落实党中央、国务院推进社会诚信建设决策部署的重要举措，是加快推进社会信用体系建设、建立健全跨部门失信联合惩戒机制的又一重大成果。

　　为什么众多“中”字头、“国”字头单位要联合起来惩戒失信被执行人呢？

　　人无信不立，业无信不兴。然而，一段时期以来，社会诚信缺失现象较为严重、饱受诟病。考试作弊、欠债跑路、电信诈骗……人民群众对失信行为深恶痛绝。党的十八大以来，诚信建设被放在了更加突出的位置，“诚信”成为社会主义核心价值观的重要组成部分。

　　在种种违背诚信的行为中，拒不履行法院生效裁判最为恶劣。当事人经过诉讼、仲裁以及法院的执行程序，依然采取种种手段逃避履行法律义务，不仅浪费大量司法资源，而且藐视法律，损害司法权威，让法院裁判沦为“白条”。近几年，全国法院每年新收执行案件已达300多万件，其中70%以上有财产债务人不主动履行，还大量存在恶意逃避执行或者暴力对抗执行等现象。

　　为什么执行领域的失信现象如此严重，执行难长期难以根本解决？社会信用体系不健全，公众诚信守法意识不强已经成为执行难不可忽视的深层原因。与此同时，信用惩戒机制严重缺位，失信成本过低，并对其他市场主体形成负面示范效应，隐匿财产、逃避执行的现象越发普遍和严重。换言之，“老赖”之所以“赖”，就是因为“赖”的成本低。只有加大对失信被执行人的惩戒力度，压缩其生存空间，才能使“老赖”产生寸步难行的痛感，倒逼其履行法律文书确定的义务。

　　此次44家单位联合出台55项惩戒措施，惩戒部门多、措施硬、影响广，历史上少见。在信用信息共享基础上，原来由一个部门在一个领域对失信当事人实施惩戒，现在变为由多个部门在多个领域对失信当事人共同实施惩戒。惩戒的对象既包括失信的自然人，也包括失信的单位及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人。惩戒的影响涉及金融机构审批、食品药品经营、政府优惠性补贴、法定代表人任职、工作人员招录、文明单位参评、旅游、度假、限制出境等30多个重点领域。可谓向“老赖”全面“开刀”。期待各单位落实好备忘录的要求，使联合惩戒发挥应有的效用，为构建以诚信为核心的多维监管体系提供有力助攻。（正 泽）