近日，民政部公布了首批203家“山寨社团”名单，包括“中国民营企业家协会”“中国长寿工程基金会”“中国产品质量协会”等上榜，涉及医疗、教育、餐饮等多个行业。

　　何为“山寨社团”？民政部民间组织管理局局长詹成付这样概括其共同特征：未经民政部门依法登记，擅自在境内吸纳会员、开展活动，名称与依法登记的协会、学会相似，容易造成视觉混淆的离岸社会组织。

　　詹成付表示，2007年以来，越来越多的境外组织进入中国内地开展活动。其中，多数组织是由内地居民到境外注册登记组织又回内地开展活动。这些山寨协会披着境外登记的外衣，擅自在境内吸纳会员、开展活动，名称却与依法登记的协会、学会相似。

　　民政部民间组织管理局副局长刘振国表示，这些“山寨社团”往往会选择较大的场所开展活动。同时，还邀请一些知名人士参与活动，借此提升可信度。

　　“凡是拉虎皮做大旗、打着政府名义开展活动的，十之八九都有问题。”詹成付表示，为落实中央八项规定精神，政府部门一般不会与社会组织合作开展活动，也不会出席社会组织开展的颁奖、盛典、评奖等活动，“民政部一而再、再而三地下发通知，绝不允许社会组织打着政府机关的旗号举办各种活动”。

　　根据民政部披露的首批“山寨社团”名单，记者以询问入会条件为由联系了“中国科学家协会”。其工作人员称，目前暂时不予以办理入会申请，建议“半个月后再来咨询”。当记者询问该协会的主管单位和注册地时，对方则以暂时不便透露为由拒绝回答。在官网上，该协会称是“由全国各界优秀科学工作者联合组成的学术组织”。

　　记者调查发现，命名为“中国科学家协会”的社团不止一家。而“中国科学家协会”在民政部并没有备案记录。

　　根据《社会团体登记管理条例》，在某省范围内的协会必须经过省级民政部门的备案，方能成立合法的协会，而如果冠以“中国”字头的协会，则必须由民政部备案，否则该协会组织就不具备合法性。

　　“目前我们掌握的山寨协会在200个以上，但通常一个山寨协会的敛财手段被识破后，又会重新换个头衔名称继续活动，哪个牌子好用就用哪个。”詹成付说，这些山寨协会敛财手段多种多样，主要有发展会员、成立分会收取会费，发牌照、搞评选颁奖活动收钱，搞行业培训收费，有些甚至向企业敲诈勒索。

　　“‘李鬼社团’非法活动乱象频发，说明在社会变革时期，对社会组织从登记到事中、事后监管的法律法规和相关制度还有不完善之处，让一些企图非法牟利之人有空子可钻。”詹成付说，需要多策并举，让“李鬼社团”寸步难行。

　　在詹成付看来，政府部门有4个方面可以作为：第一，健全法制，尽快将境外非营利政府组织纳入法律监管范畴，确保这些组织到境内开展活动，必须要经过许可或备案。第二，要加强合法登记社会组织的信息公开，要让社会公众能够方便快捷地查询这个组织是真还是假。第三，政府要主动出击，对现行法律法规有明确规定的，要依法严肃查处，切实履行职责。第四，畅通举报渠道，形成政府部门综合监管的合力，有力打击这些组织的非法活动。（记者 韩秉志）