提到基层工作，许多人爱用“上面千条线，下面一根针”来描述。对于身处基层的区县长而言，这种工作上千头万绪的感觉更为明显。为了完成发展指标，许多地方行政一把手热衷“抓大放小”，把精力放在抓大项目、大园区、大工业等显性政绩上。于是，这些年，城市新城区、文化广场、商业综合体等“面子”越来越光鲜，但同时，老旧社区脏乱差、垃圾围城、城市内涝等“里子”问题却层出不穷。

　　市民生活的幸福感，有时并不能单纯用GDP来衡量。社区是否安全、买菜是否方便、出行是否舒畅在很大程度上决定了市民的幸福指数。然而，这些隐性的民生需求，如何才能进入区县长的视线，摆在他们的工作案头？

　　在重庆江北采访，区县长带头办理人大代表意见建议给记者留下深刻印象。翻阅人大代表提出的建议，有招商引资等事关城市未来发展的长远大计，但更多的是公交车改道、路灯维修、井盖加固等当下老百姓关心的衣食住行问题。人大代表的意见建议，为区县长掌握社情民意提供了重要渠道，为政府更好服务民生提供了重要线索。

　　城市发展，要“面子”，更要“里子”，区县人大代表离群众生活近，更能了解民生疾苦，人大代表履职尽责，将有力地推动改革发展、基层治理、民生改善。发挥人大代表的作用，一方面需要政府重视代表意见建议，把办好代表建议摆在更重要的位置，自觉接受人大监督；另一方面，也需要提高代表的履职能力，让高质量的议案、建议影响政府决策。

　　在采访中，记者听说，一些党政机关领导干部到人大工作后，产生了“人到码头车到站”的懈怠感，认为到人大工作是退居“二线”，缺乏干事创业的热情；而一些年富力强的代表想干事，但发现干得好与干得不好，结果一个样。这势必影响干劲。如何调动人大代表工作积极性？重庆江北用“积分制”考核、评价人大代表的做法值得借鉴。基层人大应该加快制定科学的衡量标准，激发人大代表履职尽责的责任感、荣誉感、紧迫感，让更多接地气、可操作的议案、建议涌现出来。（正泽)